Зарастание сельхозугодий сорняками – административное правонарушение собственника!

Сотрудниками отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республики Алтай проведена проверка в отношении жителя Петропавловского района Алтайского края, имеющего на праве совместной собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 72,8 га, расположенный в границах администрации Алексеевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края.

В соответствии с ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Сотрудниками Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республики Алтай выявлены нарушения вышеуказанных норм права. При обследовании земельного участка, принадлежащего вышеуказанному землепользователю, установлено, что для сельскохозяйственного производства участок не используется, в результате чего находится в сильной степени засоренности дикорастущей сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Выявленные факты зарастания земельного участка сорными растениями отражены в перечне признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 № 369.

В соответствии с ГОСТ 16265-89 «Земледелие. Термины и определения» сорные растения (сорняки) - дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях и снижающие величину и качество продукции, урожай всех сельскохозяйственных культур и ухудшающие его качество. Благодаря хорошо развитой корневой системе сорняки способны поглощать воду и питательные вещества раньше, чем культурные растения, они создают очаги распространения болезней и вредителей растений.

В отношении собственника земельного участка составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ. В феврале 2017 года нерадивый собственник сельхозугодий привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

Зарастание земельного участка сорными растениями способствует распространению вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, а также негативно сказывается на здоровье людей (т.к. некоторые сорные растения являются сильными аллергенами). Наличие сухой плотной травянистой растительности прошлых лет является источником повышенной угрозы возникновения возгораний в пожароопасный период. Ландшафтные пожары возникают, прежде всего, в результате деятельности человека. Огонь также может переходить на земли лесного фонда и другие природные территории, объекты экономики, населенные пункты, причиняя вред здоровью жителей, нанося существенный ущерб биологическому разнообразию, редким видам животных и растений, и ценным природным комплексам, приводя к значительному обеднению природных экосистем. Горение сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков и соломы приводит к ухудшению свойств почвы, усугублению процессов дефумигации, уничтожению почвенного плодородия, т.е. к порче земель, нанесению большого вреда окружающей среде.

Указом Президента РФ от 31.12.2015 № 683 утверждена стратегия национальной безопасности, в п. 6 которой определено, что угроза национальной безопасности - это совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам.

В п. 31 стратегии национальной безопасности установлено, что обеспечение национальных интересов осуществляется посредствам реализации стратегических национальных интересов, среди которых экология живых систем и рациональное природопользование, а также повышение качества жизни российских граждан, которое гарантируется, в том числе за счет обеспечения производственной безопасности (п. 52).

Согласно п. 54 стратегии национальной безопасности, продовольственная безопасносность осуществляется за счет повышения плодородия почв, предотвращения истощения и сокращения площадей сельскохозяйственных земель и пахотных угодий.