Правоприменительная практика Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай за 6 месяцев 2021 года на территории Алтайского края

 

Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, осуществляющим на территории двух субъектов Российской Федерации функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения,  карантина и защиты растений, обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении государственного ветеринарного надзора, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, семеноводства сельскохозяйственных растений, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также государственный надзор в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.

За 1 полугодие 2021 года на территории Алтайского края Управлением проведено 121 плановая проверка, 215 внеплановых проверок, 4111  мероприятий в рамках постоянного контроля, выдано 33808 разрешительных документов. Выявлено 1112 нарушений обязательных требований и норм законодательства, выдано 619 предписаний об устранении выявленных нарушений, наложены штрафы на сумму 3685,2 тыс. руб.

Деятельность Управления осуществляется во взаимодействии с федеральными органами власти и органами власти Алтайского края в рамках заключенных соглашений и утвержденных межведомственных планов.

 Для информирования широкого круга лиц в средствах массовой информации и других телекоммуникационных ресурсах опубликовывался материал о деятельности Управления. Руководство и должностные лица Управления принимали участие в совещаниях, конференциях, заседаниях «круглых столов» и мероприятиях, посвященных вопросам сельского хозяйства и продовольственной безопасности региона.

 

  1. О деятельности Управления в сфере пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте за 1 полугодие 2021 года

 

Деятельность в сфере пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте заключается в  охране территории Российской Федерации, в частности Алтайского края, от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и распространения заразных болезней животных, от ввоза опасных в ветеринарно-санитарном отношении поднадзорных грузов (включая ручную кладь), а также в контроле за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии на транспорте и в местах, определенных законодательством Российской Федерации, оборудованных и оснащенных средствами ветеринарного контроля.

В зону ответственности отдела входит  65 поднадзорных объектов (1 международный аэропорт, 1 склад временного хранения (СВХ), 5 зон таможенного контроля, 58 железнодорожных станций) без учета временных зон таможенного    контроля,      которые

 организуются  в местах таможенного оформления при поступлении подконтрольных Госветнадзору грузов из иностранных государств. Сотрудники исполняют должностные обязанности в 8 пунктах принятия уведомлений и на 6 мобильных постах ветеринарного контроля, внося сведения о поступающих подконтрольных товарах (страны Евразийского экономического союза) в федеральные государственные информационные системы «Аргус» (далее – ФГИС «Аргус») и «Меркурий» (далее – ФГИС Меркурий).

       За 1 полугодие 2021 года специалистами Управления досмотрено 12497 партий или около 300 тыс. т (298942,759 т) подконтрольной Госветнадзору продукции, в том числе:

  • при импорте  досмотрено 40 партий или  более  56 т  (56,373 т)

продукции (корма для непродуктивных животных из Китая);

  • при экспорте продукции  осуществлён  контроль  762 партии или

более 34 тыс. т (34195,586 т) грузов;                

  • при перевозках  между  странами  СНГ  и  Таможенного  союза

проконтролировано 835 партий или более 11 тыс. т (11567,29 т) подконтрольной продукции;         

  • при внутрироссийских перевозках осуществлён контроль 10860

партий или более 120 тыс. т (253123,51 т) грузов.

Основные показатели деятельности Управления в сфере пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте за 1 полугодие 2021 года на территории Алтайского края

№ п\п

Показатели

Количество

1

Плановые проверки

0

2

Внеплановые проверки

0

3

Обследовано предприятий

26

4

Досмотрено партий грузов в рамках постоянного контроля

12497

5

Выявлено нарушений (составлено протоколов)

227

6

Задержано грузов (т)

353,5

7

Выдано требований (предписаний) об устранении выявленных нарушений

33

8

Наложено административных штрафов (тыс. руб.)

419,1

За отчетный период сотрудниками Управления на территории Алтайского края выявлено и задержано 162 партии или более 350 т (353,457 т) не безопасных в ветеринарно-санитарном отношении подконтрольных грузов:

  • изъята из  оборота  и   уничтожена  в  установленном    законом

порядке  31 партия или 0,335 т продукции;

  • после     предоставления     ветеринарных       сопроводительных

документов выпущены 2 партии продукции весом 122,134 т (65 т шрота соевого, 57,134 т рыбы с/м).

  •   в связи с нарушением требований Евразийского экономического

союза принято решение о возврате по месту отправки 103 партий (230,1 т)  животноводческой продукции, 481 головы животных, 3004 пчелопакетов, 321 шт. рыбок аквариумных;

  • 26 партий или 855 голов задержанных животных передано под

контроль специалистам ветеринарной службы Алтайского края для проведения карантинных мероприятий.

 Основные причины задержания подконтрольных грузов:  

  • отсутствие ветеринарных сопроводительных документов;
  • ветеринарные документы оформлены с нарушениями и признаны

недействительными;   

  • нарушение требований  технических  регламентов  Таможенного

союза;       

  • нарушение требований,   определенных   решением   комиссии

Евразийского экономического союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе».  

          В целях предупреждения распространения посредством автомобильного транспорта особо опасных болезней животных (АЧС, ящура и др.) и пресечения несанкционированного перемещения поднадзорных Госветнадзору грузов совместно с сотрудниками ГИБДД Алтайского края усилен контроль на мобильных постах.

За 1 полугодие 2021 года проведено 530 оперативных мероприятий, проконтролировано 3872 единицы автотранспортных средств, из них 863 с поднадзорным грузом, 160 партий поднадзорной продукции перевозили с нарушениями ветеринарного законодательства. В отношении нарушителей оформлено 68 дел об административных правонарушениях. Наложены штрафы на сумму 184 тыс. руб.   

Всего за отчетный период по фактам выявленных нарушений возбуждено 227 дел об административных правонарушениях, выдано 33 требования, наложены административные штрафы на сумму 419,1 тыс. руб.          

Между Управлением и ветеринарной службой Алтайского края регулярно происходит обмен информацией о фактах нарушений, выявленных при перемещении подконтрольных Госветнадзору грузов на транспорте, совместно принимаются меры по дальнейшему использованию или размещению задержанных грузов, несмотря на то, что вопрос размещения животных и продукции остается неурегулированным.

В целях профилактики распространения особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, взаимодействие государственных контрольных и правоохранительных органов при осуществлении контрольно-надзорных функций осуществляется в соответствии с планом проведения государственными и правоохранительными органами совместных мероприятий по пресечению несанкционированного перемещения подконтрольных Госветнадзору грузов на территории Алтайского края на 2016-2026 гг.

         Для подтверждения безопасности продукции, поступающей из стран Таможенного союза, и продукции, предназначенной для отправки на экспорт, за  6 месяцев 2021 года сотрудниками отобрано 163 пробы, из них 45 от продукции из стран Таможенного союза, и направлено в Алтайский филиал ФГБУ ЦНМВЛ (г. Барнаул) и Новосибирский филиал ФГБУ ЦНМВЛ            (г. Новосибирск). При исследовании образцов подконтрольной продукции, поступившей из Республики Казахстан и Республики Киргизия, в 4 пробах выявлены нарушения ветеринарно-санитарных требований Евразийского экономического союза и Российской Федерации. В 1 пробе рыбной продукции выявлено несоответствие массовой доли хлористого натрия (поваренной соли) нормам ГОСТА 7636-85 (Казахстан), в пробе сыра превышение массовой доли сорбиновой кислоты (Киргизия), в пробе мясокостной муки несоответствие массовой доли жира (Казахстан),  в пробе масла сливочного несоответствие жирно-кислотного состава (Казахстан). При ввозе на территорию Российской Федерации в отношении продукции предприятий-изготовителей Республики Казахстан и Республики Киргизии введен режим усиленного лабораторного контроля.

        За 6 месяцев 2021 года в ФГИС «Меркурий» уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов и государственными ветеринарными службами Алтайского края оформлено более 44 млн. (44 134 294) электронных ветеринарных сопроводительных документов (ЭВСД).

Управлением постоянно проводится мониторинг ФГИС «Меркурий». В результате проведенного анализа работы по оформлению ЭВСД специалистами Государственной ветеринарной службы, уполномоченными лицами и аттестованными специалистами выявлено 8177 нарушений (хозяйствующие субъекты - 7874,  ветеринарные врачи - 303).

К наиболее частым нарушениям при оформлении ЭВСД можно отнести:

  • оформление ЭВСД на продукцию с истекшим сроком годности;
  • оформление ЭВСД   на   продукцию   с   авансовыми    датами

выработки (молоко);

  • нарушение правил «регионализации»;
  • оформление производственных ЭВСД на товар без учета сырья;
  • ввод в оборот товара без учета ЭВСД (инвентаризация);
  • негашение или несвоевременное гашение ЭВСД.

По результатам проведенной работы, за нарушения в оформлении ЭВСД, деятельность 55 уполномоченных лиц хозяйствующих субъектов заблокирована на срок от 10 дней до 6 месяцев,  59 уполномоченных лиц привлечены к административной ответственности.

При анализе ФГИС «Меркурий» выявлены 56 «фантомных» предприятий торговли, которые осуществляли торговую деятельность, но при этом не состояли на учете в ФНС  (ИП Адодина Л.П., ИП Карстен С.А., ИП Спирин В.Н., ИП Матвеев Н.Н, Тодошева О. н., ИП Табакаева О. Е., ИП Куликов Д.А., ООО «Азалия» и т.д). Указанные хозяйствующие субъекты и площадки исключены из ИС «Цербер», также аннулирован доступ к системе 23-м уполномоченным лицам организаций, тем самым исключена возможность нелегального оборота подконтрольной продукции.

С целью профилактики нарушений при оформлении ЭВСД и блокировки системных нарушителей в адрес управления ветеринарии Алтайского края направлены информационные письма.

При анализе деятельности хозяйствующих субъектов установлено, что ряд хозяйствующих субъектов, согласно данным ЕГРЮЛ и ЕГРИП, прекратили свою деятельность или не осуществляют деятельность по заявленным адресам. В результате адресной работы специалистами Управления исключено из ИС «Цербер» 104 субъекта, 171 поднадзорных объектов и 902 площадки.

 

 

  1. О деятельности Управления в области внутреннего ветеринарного надзора за 1 полугодие 2021 года

 

В соответствии с возложенными полномочиями в области ветеринарного надзора Управление осуществляет:

 -   контроль за полнотой и качеством осуществления управлением ветеринарии Алтайского края переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии;

 - федеральный государственный ветеринарный надзор, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов, а также государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами  и агрохимикатами в пределах своей компетенции;

- федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения;

- надзор за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лицензионных требований и условий фармацевтической  деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.

 

Основные показатели деятельности в сфере внутреннего ветеринарного надзора за  1 полугодие 2021 года 

№ п\п

Показатели

Количество

1

Плановые проверки

32

2

Внеплановые проверки

120

3

Мероприятия в рамках постоянного контроля (рейды, обращения физ. лиц, организаций, обследования)

143

4

Выявлено нарушений

190

5

Выдано предписаний (требований)  об устранении выявленных нарушений

101

6

Выдано (переоформлено)  лицензий на право занятия фармацевтической деятельностью

14

7

Наложено административных штрафов (тыс. руб.)

2021,8

8

Выдано предупреждений

45

9

Изъято из оборота продукции (кг)

1027,5

10

Уничтожено продукции, признанной некачественной и опасной (кг)

1027,5

11

Приостановлена деятельность (к-во хоз. субъектов)

1

12

Выдано предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами Российской Федерации

10

 

 

В области федерального государственного ветеринарного надзора в 1 полугодии 2021 года проведены 2 внеплановые выездные проверки, согласованные с прокуратурой Алтайского края в отношении:

       - ООО «Алтайский молочник» (Бийский район, молокоперерабатывающее предприятие) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии. Выявлены многочисленные нарушения Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589, нарушение требований технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 021/2011, ТР ТС 033/2013, несоответствие молочной продукции (масло сливочное, сметана, кефир) требованиям технических регламентов (Новосибирским филиалом ФГБУ ЦНМВЛ обнаружено наличие бактерий группы кишечной палочки, превышение допустимого уровня КМАФАнМ, наличие дрожжи и плесени, а также фальсификация жирами немолочного происхождения). Выявлена некачественная и опасная продукция (950 кг), изъята из оборота предписанием и уничтожена на специальном предприятии г. Бийска.  

В отношении ООО «Алтайский молочник» составлен протокол по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ. Материалы дела по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ переданы для рассмотрения в судебный участок  № 2 Бийского района на приостановление деятельности. Постановлением суда наложен штраф в размере 15 тыс. рублей. Постановлением Управления по делу об административном правонарушении по  части 2 статьи 14.43 КоАП РФ наложен штраф в размере 300 тыс. руб. Юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Проведена внеплановая проверка по выполнению ранее выданного предписания ООО «Алтайский молочник». Требования предписания не выполнены (на предприятии не осуществляется контроль за периодичностью проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение молочной продукции     требованиям     технического     регламента     ТР ТС   033/2013

«О безопасности молока и молочной продукции», отраженной в программе производственного контроля, при производстве творога и масла не вносятся в ФГИС ВетИС «Меркурий» в список вырабатываемой продукции молочная сыворотка и пахта с целью обеспечения прослеживаемости молочной продукции на всех стадиях процесса производства). Составлен протокол по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ, выдано предписание. Материалы дела будут переданы на рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края.

- ООО «Алтайский продукт - 22» (Завьяловский район, содержание крупного рогатого скота). Выявлены нарушения Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626, Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622. Выдано предписание об устранении выявленных нарушений (территория хозяйства не огорожена, въезд на территорию хозяйства не оборудован дезинфекционным барьером, нарушены условия хранения навоза, не проводятся исследование кормов на соответствие ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, при входе в животноводческие помещения отсутствуют дезинфекционные коврики, при обслуживании не используется продезинфицированная рабочая одежда и обувь, отсутствуют помещение для хранения биологических отходов, отсутствуют емкости для перемещения биологических отходов, ненадлежащее хранение биологических отходов, с 01.01.2021 по 20.04.2021 в хозяйстве пало 36 голов крупного рогатого скота).

В отношении должностного лица ООО «Алтайский продукт - 22»  составлено два протокола об административных правонарушениях в по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ, части 3 статьи 10.8 КоАП РФ. Юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 25.10.2021.

В 1 полугодии 2021 года Управлением проведено 75 внеплановых проверок по приказам Россельхознадзора, изданным по поручениям Правительства Российской Федераци.

       По приказам Россельхознадзора от  01.02.2021  № 93, № 94  (поручение заместителя       Председателя      Правительства     Российской      Федерации

В.В. Абрамченко, протокол заседания в режиме видеоконференцсвязи Постоянно действующей противоэпизоотической комиссии Правительства Российской Федерации от 19.01.2021 № 1), проведены 72 внеплановые  проверки:

- 68 проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по содержанию, разведению и убою свиней, хранению, производству и реализации свинины и продуктов её переработки, из них 6 проверок организаций, осуществляющих переработку и хранение продукции свиноводства, отнесенных к III компартменту, на предмет выполнения критериев компартментализации, нарушений не выявлено;

 В результате проверок составлено 60 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 55 постановлений о привлечении к административной ответственности, наложено штрафов на сумму 802 тыс. руб., выдано 26 предписаний об устранении выявленных нарушений.

- 4 проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству и реализации мяса птицы и продуктов его переработки.        

В результате проверок составлено 4 протокола об административном правонарушении, вынесено 4 постановления о привлечении к административной ответственности, наложено штрафов на сумму 40 тыс. руб., выдано 2 предписания об устранении выявленных нарушений.

         Наиболее распространенные нарушения, выявленные при внеплановых проверках:

На предприятиях по содержанию свиней выявлены нарушения Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза Российской Федерации от 21.10.2020 № 621:

- вход в помещение для содержания свиней не оборудован дезковриками, отсутствует площадка для биотермического обеззараживания навоза, отсутствуют сведения о безопасности кормов в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями и нормами, не проводится дезинсекция, рабочая одежда и обувь не подвергаются дезинфекции, хозяйства имеют 1 компартмент (не защищенные от угроз).

На предприятиях по убою скота, переработке мяса выявлены нарушения   требований    технических    регламентов    Таможенного    союза

«О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, «О безопасности мяса и мясной продукции» ТР ТС 034/2013 и Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности, утвержденных приказом Минсельхоза России от 12.03.2014 № 72:

- в убойном цехе рабочее место для опорожнения желудков не отгорожено перегородкой, при осуществлении процессов производства (изготовления) свинины и продуктов его переработки не разработаны и не внедрены, процедуры, основанные на принципах НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points (ХАССП), реализация мяса и субпродуктов без ВСД, в холодильной камере нарушены условия хранения свиноводческой продукции, нарушены условия хранения дезинфицирующих средств.

На мясоперерабатывающих предприятиях выявлены нарушения требований технических регламентов Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, «О безопасности мяса и мясной продукции» ТР ТС 034/2013, Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589:

- не поддерживаются разработанные процедуры, основанные на принципах ХАССП; отсутствуют столы для посола шкур, лари для хранения соли; нарушены условия хранения свиноводческой продукции; дезинфекционные и моющие средства хранятся с нарушением; несвоевременно проводится гашение ВСД после приемки подконтрольного груза; несвоевременно осуществляется оформление ВСД после выработки партии продукции.

         По приказу Россельхознадзора от 13.05.2021 № 496 (поручение заместителя       Председателя       Правительства      Российской     Федерации

В.В. Абрамченко от 04.05.2021 № ВА-П11-5609) проведены 3 внеплановые документарные проверки предприятий по производству кормов (комбикормов). В результате проверок нарушений требований статьи 21 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» и приказа Минсельхоза Российской Федерации от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» не выявлены.

         Работа по обращениям граждан, организаций

В 1 полугодии 2021 года  в Управление поступило на  рассмотрение от физических лиц, организаций 164 обращения о нарушении требовании ветеринарного законодательства, технических регламентов Таможенного союза. Часть обращений, содержащих вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, направлены по подведомственности в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю, в управление ветеринарии Алтайского края и в органы местного самоуправления,  для рассмотрения и представления ответов заявителям.

По вопросам нарушения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации проведено 133 контрольно-надзорных мероприятия.  

В ходе мероприятий выявлены нарушения ветеринарных правил  содержания крупного рогатого скота, свиней, медоносных пчел, утилизации биологических отходов, а также нарушения ветеринарного законодательства Российской Федерации при выполнении плановых ветеринарно-профилактических обработок сельскохозяйственных животных, правил по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота в части не сдачи на убой больных лейкозом животных и др. 

В результате мероприятий возбуждено 60 административных дел:

  • по части 1  статьи 10.6 КоАП РФ  (нарушение  правил  карантина

животных или других ветеринарно-санитарных правил) - 42;

  • по   части   1  статьи  8   КоАП РФ   (нарушение   ветеринарно-

санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства) - 6;

  • по части  2  статьи  6 КоАП РФ  (нарушение правил  борьбы с

карантинными и особо опасными болезнями животных) - 5;

  • по       части     2      статьи        8       КоАП   РФ       (перевозка

сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования) - 1;

  • по части   3   статьи   8   КоАП РФ   (нарушение ветеринарно-

санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов) - 4;

  • по части 8 статьи 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный

срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил) - 2.

Наложены штрафы на сумму 138,5 тыс. руб. Выдано 47 требований об устранении выявленных нарушений.

Заявителям в установленные сроки направлены ответы.

В соответствие со статьей 12 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» в 1 полугодии 2021 года Управлением по заявлениям 4-х хозяйствующих субъектов проведены обследования земельных участков на соответствие условий для размещения производственных объектов действующим ветеринарным нормам и правилам.   По результатам обследований заявителям выданы заключения о соответствии земельных участков для строительства мясокомбината на территории с. Березовка Первомайского района и производственного корпуса для производства  и  хранения  продуктов   животноводства   на   территории

г. Барнаула по ул. Попова, 262 г.

Во исполнение пункта 2 протокола совещания у Руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору С.А. Данкверта от 03.02.2021 № СД-1/3 Управлением принято участие в проверках качества проведения мероприятий по учету численности поголовья дикого кабана и обнаружению павших диких животных.

В 1 полугодии 2021 года совместно с сотрудниками Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края проведено 12 мероприятий в  охотничьих хозяйствах по контролю учета численности поголовья дикого кабана и обнаружению павших диких животных. По результатам мероприятий составлены акты, нарушений не установлено.

 

Компартментализация на территории Алтайского края

В 1 полугодии 2021 года осуществлено 6 обследований организаций, осуществляющих деятельность по убою, переработке и хранению продукции свиноводства, с целью определения зоосанитарного статуса и отнесения предприятий к III компартменту. Установлено соответствие предприятий критериям, предъявляемых к компартменту III.

На территории Алтайского края имеются следующие категории свиноводческих предприятий:

- 5 промышленных предприятий с общим поголовьем 156 853 головы;

- 2 предприятия с поголовьем 1 912 голов, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти;

- 8 предприятий субъектов малого предпринимательства с поголовьем 713 голов;

- 14 крестьянско-фермерских хозяйств с поголовьем 2 705  голов.  

Промышленные свиноводческие предприятия края работают в режиме закрытого типа, отнесены к IV компартменту (хозяйства высокого уровня защиты). Другие указанные предприятия работают в режиме безвыгульного содержания.

В КГБУ «Алтайский краевой ветеринарный центр по предупреждению и диагностике болезней животных» в рамках федерального мониторинга африканской чумы свиней исследовано 266 проб биологического материала; в рамках регионального мониторинга  исследовано 154 пробы биоматериала от диких кабанов, 1634 пробы от домашних свиней, 2504 пробы свиноводческой продукции. В результате ПЦР – исследований, наличие ДНК вируса африканской чумы свиней не выявлено. 

 

         В области федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения      

В зоне ответственности Управления осуществляют фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения 185 лицензиатов (в сфере розничной торговли - 167 лицензиатов, в сфере оптовой торговли - 18 лицензиатов).     

На основании плана проведения плановых проверок на 2021 год в рамках лицензионного контроля в сфере фармацевтической деятельности и федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств проведены 32 плановые проверки лицензиатов. В ходе проверок выявлены нарушения правил хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения и соблюдения лицензионных требований.  Возбуждено 17 административных дел по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)), части 4 статьи 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)). Наложены штрафы на сумму 67 тыс. руб., вынесено 6 предупреждений,  взыскано 63 тыс. руб.

С целью контроля за исполнением требований ранее выданных предписаний проведено 10 проверок. Требования выполнены в полном объеме.

В мае 2021 года сотрудники Управления приняли участие в  оперативно-профилактическом мероприятии «Пангея», проводимом сотрудниками отдела по борьбе с коррупцией и организованной преступностью на потребительском рынке УЭБиПК ГУ МВД  России по Алтайском краю. В рамках указанного мероприятия на территории Ребрихинского района Алтайского края проведено 3 мероприятия, выявлено 2 нарушения (осуществление реализации лекарственных препаратов без специального разрешения (лицензии), несоблюдение сроков годности лекарственных препаратов).  Возбуждено 3 административных дела  по части 2 статьи 14.1 и части 1 статьи 10.6 КоАП РФ).  Изъято из обращения 14 наименований лекарственных препаратов (18 единиц упаковок). Наложено штрафов на сумму 3 тыс. руб.

         В рамках выполнения планов по контролю качества лекарственных средств для ветеринарного применения отобрано и направлено в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский государственный Центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов» (ФГБУ ВГНКИ) (г. Москва) 23 пробы лекарственных средств. ФГБУ ВГНКИ выявлено 4 несоответствие установленным требованиям качества образцов лекарственных препаратов для ветеринарного применения: «Диклакокс Форте», «Вирусвакцина против ньюкасловской болезни «Владивак – «Ла-Сота», «Неомаст-Форте», «Зинаприм». Проведена необходимая работа по установлению наличия конкретных серий данных препаратов на территории Алтайского края и информированию хозяйствующих субъектов, осуществляющих обращение лекарственных средств для ветеринарного применения.

           Выполнение плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов

За 1 полугодие 2021 года в рамках плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов на предприятиях Алтайского края, занимающихся производством сырого молока, молочной продукции,  на убойных пунктах, мясоперерабатывающих предприятиях отобрано 159 проб для исследования в Алтайском филиале Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория (ФГБУ ЦНМВЛ), 17 проб -  в Новосибирском филиале ФГБУ ЦНМВЛ, 9 проб – в ФГБУ ВГНКИ.

В  Алтайском филиале ФГБУ ЦНМВЛ проведено 756 исследований продукции на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза и ГОСТов. Получено 9 положительных результата: 1 – бактерии группы кишечной палочки в говядине; 1 - хлорамфеникол в мясе птицы, 4 – количество незофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов в молоке сыром, 1 – антибиотики тетрациклиновой группы в молоке сыром, 2 – стерины и несоответствие жирно-кислотному составу (фальсификация) в масле сливочном. В режиме усиленного лабораторного контроля на предприятиях Алтайского края отобрано 30 проб, проведено 30 исследований.  Результаты отрицательные.

В Новосибирском филиале ФГБУ ЦНМВЛ проведено 68 исследований согласно протоколам испытаний лаборатории, продукция соответствует требованиям технических регламентов.

Выполнение государственного задания «Проведение лабораторных исследований сырья, продукции животного происхождения, кормов и биологического материала в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов»

За 1 полугодие 2021 года на территории  Алтайского края в рамках внеплановых проверок по поручению Правительства Российской Федерации, а также в социальных учреждениях, в  учреждениях здравоохранения  отобрано   96   проб   продукции   для   исследования  в  Алтайском  филиале

ФГБУ ЦНМВЛ на показатели качества и безопасности. Проведено 442 исследований, получено 39 положительных результатов: 7 -  КМАФАнМ  в говядине, свинине, мясной продукции, молочной продукции; 1 - листерия в субпродуктах говяжьих; 6 - БГКП в говядине и мясной продукции; 1 - антибиотики тетрациклиновой группы в мясной продукции; 1 – сальмонеллы в мясной продукции; 2 - плесени в молочной продукции; 1 - дрожжи и плесени  (сумма)  в молочной продукции; 20 - показатели качества (фальсификация) в молочной продукции, мясной продукции.

В Новосибирский филиал ФГБУ ЦНМВЛ для исследования направлено 4 пробы. Проведено 39 исследований, получено 9 положительных результатов: 1 – БГКП в молочной продукции, 1 – КМАФАнМ в молочной продукции, 1 – дрожжи и плесени (сумма) в молочной продукции, 2 – дрожжи в молочной продукции; 2 – плесени в молочной продукции; 2 – показателя качества (фальсификация) в молочной продукции.

В соответствии с пунктом 2 раздела III протокола заседания Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции от 23.12.2020 № 20, а также пунктом 2 протокола совещания у Руководителя Россельхознадзора С.А. Данкверта от 28.12.2020 № СД-1/32, Управлением проведена работа по усилению контроля за качеством и безопасностью поднадзорной продукции, поставляемой в учреждения социального значения.  

За 1 полугодие проведен мониторинг 120 социальных учреждений и учреждений здравоохранения, расположенных на территории  Алтайского края. При анализе ФГИС «Меркурий» выявлено 160 нарушений, отобрано 46 проб мясной, молочной продукции, поступающей в учреждения. Получено 19 положительных результатов (10 проб). В молочной продукции обнаружено наличие жиров немолочного происхождения (жирно-кислотный состав), стерины (растительные жиры), несоответствие массовой доли  жира,   наличие сорбиновой кислоты, массовая доля белка, массовая доля хлористого натрия). Данные компоненты не были заявлены производителем на маркировке продукта. Владельцы продукции письменно уведомлены о факте выявления продукции, несоответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза. 

В отношении хозяйствующих субъектов, нарушивших требования технических регламентов Таможенного союза, применены меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В  систему раннего оповещения Россельхознадзора АС «Сирано» постоянно вносятся сведения о мерах, принятых к предприятиям Алтайского края, выпускающим в оборот продукцию, не отвечающую требованиям ветеринарно-санитарных правил и норм.

В связи с установлением нарушений требований технических регламентов Таможенного союза за 1 полугодие 2021 года выдано 13 предписаний, прекращено действие 12 деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов. Действие одной декларации по заявлению ИП Турнаевой К.А. прекращено в июле 2021 года.

За 1 полугодие 2021 года на сайте Управления размещено 64 информационных материала о необходимости соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации, о результатах деятельности отдела, о профилактике особо опасных болезнях, в электронных СМИ – 17, на сайте Центрального аппарата Россельхознадзора – 16. Физическим лицам, хозяйствующим субъектам дано 314  разъяснений по  вопросам государственного ветеринарного надзора. 

           Работа в области внутреннего ветеринарного надзора в указанных направлениях продолжится.

 

  1. О деятельности Управления в области карантинного фитосанитарного надзора за 1 полугодие 2021 года

 

В рамках возложенных функций по карантинному фитосанитарному надзору Управление осуществляет:

- контрольно-надзорные функции в международном секторе воздушного пункта пропуска «Аэропорт г. Барнаула им. Г.С. Титова»; 

- фитосанитарный контроль грузов на складах временного хранения, таможенных складах и в местах назначения прибывающих импортных грузов;

- карантинные фитосанитарные обследования территорий пунктов пропуска и обследования в приграничных районах;

-  рейдовые мероприятия на транспорте;        

- мероприятия по охране территории Алтайского края от заноса и распространения карантинных вредителей, болезней растений и сорняков;

- надзор и контроль за своевременным выявлением, локализацией и ликвидацией на территории Алтайского края очагов карантинных вредителей, болезней растений и сорняков;

- государственный надзор за соблюдением физическими и юридическими лицами Российской Федерации, иностранными гражданами законодательства Российской Федерации в области карантина растений при производстве, заготовке, хранении, переработке, использовании, реализации и внутрироссийских перевозках продукции растительного происхождения.    

 

Основные показатели деятельности Управления в сфере карантинного фитосанитарного надзора за 1 полугодие 2021 года

 

№ п/п

                         Показатели

Количество

1

Всего проверок

4

2

в том числе внеплановых

3

3

Мероприятия в рамках постоянного контроля (рейдовые мероприятия)

1006

 

4

Возбуждено дел об административных правонарушениях

188

5

Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений

323

6

Наложено административных штрафов (тыс. руб.)

123,22

                         

При осуществлении государственного надзора и контроля в области карантина растений за отчетный период в результате рейдовых мероприятий, проведенных совместно с сотрудниками ГИБДД и Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Ространснадзора, выявлено 383 нарушения при перевозках подкарантинной продукции через российско-казахстанскую границу, в том числе:

- отсутствие фитосанитарных сертификатов, удостоверяющих фитосанитарное состояние подкарантинной продукции, и маркировки продукции  при ввозе из Казахстана и Киргизии в Российскую Федерацию – 302 нарушения;

- отсутствие фитосанитарных сертификатов, удостоверяющих фитосанитарное состояние подкарантинной продукции, при вывозе из Российской Федерации в Республику Казахстан - 81 нарушение.

В целях пресечения бесконтрольного вывоза зерна в Республику Казахстан Управлением в приграничных с Республикой Казахстан районах Алтайского края на постоянной основе осуществляется взаимодействие с сотрудниками ГИБДД, Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Ространснадзора, Алтайской таможни и Пограничного управления ФСБ по Алтайскому краю. 

Всего с начала года Управлением было пресечено 13 случаев вывоза зерна и продуктов его переработки без фитосанитарных сертификатов в Республику Казахстан и Республику Кыргызстан, к нарушителям применены меры административного воздействия, подкарантинная продукция (267,98 т) подвергнута карантинному фитосанитарному контролю с оформлением фитосанитарных сертификатов.

Управлением на постоянной основе (не реже 1 раза в квартал) осуществляется обмен информационными данными по участникам ВЭД, осуществляющим поставки зерновой продукции в Республику Казахстан. Базы данных по фитосанитарным сертификатам представляются в УФНС в электронном виде. В настоящее время в УФНС передана база о фитосанитарных сертификатах, выданных за 6 месяцев 2021 года.

При вывозе подкарантинной продукции автотранспортом из карантинных фитосанитарных зон выявлено 14 нарушений. Нарушители привлечены к административной ответственности по статье 10

 .2 КоАП РФ (нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)).

           

В 1 полугодии 2021 года при осуществлении фитосанитарного контроля на фитосанитарном контрольном пункте подкарантинной продукции, подпадающей под ответные экономические меры (яблоки, груши – страны ЕС), выявлено не было.

В местах реализации подкарантинной продукции на территории края выявлено 5 партии санкционной продукции (яблоки, грибы) общим весом 1,410 т. Вся запрещенная к реализации продукция была изъята и уничтожена способами, исключающими причинение вреда окружающей среде.

В 1 полугодии 2021 года на территории Алтайского края проводились контрольные мероприятия на рынках и в местах оптовой торговли подкарантинной продукцией. Выявлено 119 нарушений фитосанитарного законодательства.

Карантинному фитосанитарному контролю и досмотру подвергнуто 26,4 тыс. т и 914,8 тыс. шт. импортных подкарантинных грузов.

В 290 случаях должностными лицами Управления запрещена к ввозу на территорию России из Республики Казахстан и Республики Кыргызстан подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска (4751,59 т и 111,015 тыс. шт.), которая ввозилась с нарушениями действующего законодательства: без сопроводительных документов, в т.ч. фитосанитарного сертификата, удостоверяющего происхождение подкарантинной продукции и отсутствие карантинных объектов, с недействительными фитосанитарными сертификатами. Вся продукция не допущена к ввозу на территорию России.

В ходе карантинного фитосанитарного контроля  поступивших партий подкарантинного материала в импортной продукции  (571,0507 т) на складах временного хранения и местах назначения выявлено 30 случаев (6 видов) наличия карантинных объектов в импорте (свежие фрукты, семена, зерновые  и зернобобовые). В соответствии с Едиными карантинными фитосанитарными требованиями, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157, в 22 случаях (при выявлении щитовок) ограничения в отношении зараженного груза не устанавливались, в 7 случаях зараженный груз уничтожен, в 1 случае груз возвращен.

На экспорт после осуществления карантинного фитосанитарного контроля было отправлено 411,8 тыс. т, 203,8 тыс. шт. различных грузоматериалов, свободных от карантинных объектов. Экспорт лесоматериалов составил 443,01 тыс. куб. м.

При карантинном фитосанитарном контроле лесоматериалов, предназначенных на экспорт, в 12 партиях (1131,304 куб. м), обнаружены карантинные вредители – черный сосновый усач, большой черный еловый усач. Зараженный объем лесоматериалов подвергнут фитосанитарному  обеззараживанию.

                                    

В другие регионы Российской Федерации отправлено 480,4 тыс. т, 4097 тыс. шт., 5,2 тыс. куб.м подкарантинных материалов. Все грузы признаны свободными от карантинных объектов.

В рамках осуществления контроля и надзора за своевременным выявлением, локализацией и ликвидацией на территории Алтайского края очагов карантинных вредителей, болезней растений и сорняков в 1  полугодии 2021 года должностными лицами Управления проведены карантинные фитосанитарные обследования на выявление 138 видов карантинных объектов на площади 16,53 тыс. га, в том числе на выявление опасных карантинных заболеваний – бактериального ожога плодовых и шарки  слив обследованы питомники и многолетние насаждения плодовых культур на общей площади 98,05 га.

В результате проведенных мероприятий выявлены очаги карантинного вредителя леса - полиграфа уссурийского, в связи с чем в двух районах Алтайского края – Курьинском и Змеиногорском установлены 3 карантинные фитосанитарные зоны и введен карантинный фитосанитарный режим на общей площади 1960 га. Других карантинных объектов не выявлено.

 

  1. О деятельности Управления в области семенного контроля

за 1 полугодие 2021 года

 

Контроль за соблюдением законодательства, регламентирующего отношения в области семеноводства сельскохозяйственных растений, осуществлялся по следующим направлениям:

  1. Надзор за лицами, использующими семена, производящими товарную продукцию.
  2. Надзор за лицами, производящими и реализующими семена полевых культур и саженцы плодовых и ягодных культур.
  3. Надзор за исполнением требований законодательства лицами, реализующими семена овощных культур и посадочный материал плодовых и ягодных культур.

 

Основные показатели деятельности Управления в сфере семенного контроля за 1 полугодие 2021 года

п/п

Показатели

Количество

1

Плановые проверки

16

2

Внеплановые проверки

5

3

Мероприятия в рамках постоянного контроля

97

4

Выявлено нарушений

205

5

Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений

5

6

Наложено административных штрафов (тыс. руб.)

85,1

7

Профилактические мероприятия

 

 

публикации (в т.ч. СМИ)

171

совещания, «круглые столы» с представителями хозяйствующих субъектов

1

выдано предостережений

5

 

В 1 полугодии 2021 года специалистами Управления при проведении 16 плановых проверок выявлены нарушения правил реализации, производства и использования семян. В проверенных хозяйствах в 2021 году были высеяны 133 партии семян общей массой 11,83 тыс. т, из них 47 партий семян массой 2,37 тыс. т не были проверены на соответствие стандарту ГОСТ Р 52325-2005 «Семена сельскохозяйственных растений. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия».

В сетях магазинов ООО «Леруа Мерлен Восток», ООО «Розница К-1», ООО «Новэкс», ООО «Торгсервис 22» предлагались к реализации партии семян овощных и цветочных растений в малогабаритной упаковке (2022 партии, более 76 тыс. пакетиков) с нарушением порядка маркировки, сортов, не включенных в государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.

Лица, допустившие нарушение правил реализации, производства, использования и хранения партий семян, привлечены к административной ответственности, выданы предписания об устранении выявленных нарушений. Внеплановыми проверками подтверждено выполнение предписаний (продажа партий семян с нарушениями прекращена).

По результатам мероприятий, проведенных с целью выявления фактов непосредственного обнаружения правонарушений (рейды) в местах уличной сезонной торговли пакетированными семенами, луком-севком, в отношении физических лиц возбуждено 97 административных дел.

 

Продавцы, допустившие нарушение правил продажи, предлагали к реализации более 4,6 тыс. пакетиков семян овощных и цветочных растений, 1,4 т лука-севка, не представив информацию о сортовой принадлежности, происхождении и качестве семян сельскохозяйственных растений, а также с нарушением порядка маркировки малогабаритной тары (упаковки).

В местах сезонной торговли посадочным материалом плодовых, ягодных и декоративных растений возбуждены административные дела в отношении  83 продавцов. В сумме ими предлагались к продаже более 20 тыс. саженцев с неподтверждённым происхождением и качеством.

По фактам нарушения правил продажи партий семян сельскохозяйственных растений, поступили жалобы на 4 продавцов, которые предлагали к реализации сорта семян, не включенные в Государственный реестр селекционных достижений, с нарушением порядка маркировки малогабаритной тары. Продавцам выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Всего за 1 полугодие 2021 года рассмотрено 201 административное дело, в том числе:

  • по статье  12  КоАП РФ (нарушение   правил    производства,

заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений) - 172 дела;

  • по  статье   14   КоАП РФ   (нарушение    порядка    ввоза    на

территорию Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений) - 2 дела;

  • по части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ (воспрепятствование законной

деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок) - 2 дела;

  • по части   2   статьи   4.1  КоАП  РФ  (действия  (бездействие),

предусмотренные частью 1 статьи 19.4.1  КоАП  РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки) - 1 дело;

  • по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (неуплата административного

штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ) - 24 дела.

          Наложены штрафы на общую сумму 60,13 тыс. руб.

В течение отчётного периода служащими Управления для проведения лабораторных испытаний были отобраны пробы от 61 партии семян общей массой 2 757 т. В результате испытаний установлено, что 10 партий семян массой 799 т не соответствовали требованиям ГОСТа 52325-2005 «Семена сельскохозяйственных растений. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия».

В ходе контроля за семенами растений, генетическая программа которых могла быть изменена с использованием методов генной инженерии и которые содержат генно-инженерный материал, внесение которого не может являться результатом природных (естественных) процессов, проверены все ввезённые на территорию Алтайского края партии импортных семян (26 партий массой 100,2 т) и посадочного материала (10 партий общим количеством 263 500 штук). В результате экспертизы импортных партий ПЦР-методом, материал, являющийся производным ГМО, не обнаружен, но выявлены 4 партии импортных семян общей массой 20,1 т, не соответствующие требованиям стандарта по посевным качествам.

В целях профилактики нарушений требований законодательства, регламентирующего отношения в области семеноводства, информация размещалась на сайте Управления - 10 публикаций, 126 публикаций на сайтах районных, городских, краевых газет и иных информационных интернет-ресурсах, 34 статьи напечатаны в районных газетах, выпущен 1 телевизионный сюжет.

Принято участие на агрономической конференции ассоциации крестьянских хозяйств Романовского района (приняло участие 15 глав хозяйств). Присутствующим представителям разъяснены требования, содержащиеся в нормативных правовых актах, а также изменения в них. В рамках информирования неопределенного круга поднадзорных субъектов о необходимости соблюдения требований законодательства в сфере семеноводства вручено 20 руководств в виде брошюр.

 

  1. О деятельности Управления при осуществлении надзора за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства за 1 полугодие 2021 года

 

         В целях исполнения международных требований, в порядке государственного надзора за ввозом и вывозом зерна и продуктов его переработки с территории Российской Федерации проведено 1959 мероприятий в рамках постоянного контроля, проверено 391643,96 т зерна и продуктов его переработки (импорт  - 4470,73 т; экспорт - 387173,23 т). При проверке сопроводительных документов при ввозе, вывозе с территории Российской Федерации задержано 246 партий зерна и продуктов его переработки общей массой 12,20391 т (импорт  - 1 партия массой 59,05 т; экспорт – 245 партий общей массой 12144,86 т), выявлено 676,491 т зерна и продуктов его переработки, не соответствующих требованиям нормативных документов.

Выдано 2 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, 30 предписаний об отзыве деклараций о соответствии в связи с недостоверным декларированием, составлено 27 протоколов (1 протокол по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ; 26 протоколов по
части 1 статьи 14.44 КоАП РФ, из них 9 протоколов по фактам выявленных нарушений 2020 года), вынесено 22 постановления о привлечении к административной ответственности (6 постановлений о наложении административного штрафа на сумму 92 000 рублей, 16 постановлений о вынесении предупреждения).

         В Территориальные Управления Россельхознадзора направлена информация о выявлении при проверке сопроводительных документов при вывозе с территории Российской Федерации 3 фактов недостоверного декларирования зерна (изготовители и заявители - ООО «НТК», Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Шевченко, д. 11, кв. 341; ООО «НПК», Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Крылово, 28/1; ООО «Агрус», Санкт-Петербург, пр-кт. Обуховской обороны, 271, литер А, помещение 237) для принятия административных мер и отзыва деклараций о соответствии.

         После проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений вышеуказанные партии отправлены по назначению.

          В рамках заключенного с Управлением Росрезерва по Сибирскому федеральному округу соглашения о взаимодействии на территории Алтайского края и Республики Алтай по вопросам хранения, использования, замены и освежения зерна государственного резерва проведено 4 надзорных мероприятия при закладке (поставке), хранении зерна в составе государственного резерва в 2 пунктах ответственного хранения зерна Алтайского края, проинспектировано 52509,766 т зерна; по результатам исследований, зерно соответствует кондициям государственного резерва. По итогам проверок составлено 4 акта.

Принято участие в 1 надзорном мероприятии, проводимом Управлением Росрезерва по Сибирскому федеральному округу, по приемке материально-технической базы предприятия в целях проверки соответствия его требованиям, предъявляемым к потенциальным ответственным хранителям материальных ценностей государственного резерва, составлен 1 акт.

Специалисты Управления приняли участие в 13 проверках исполнения требований законодательства Российской Федерации к качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки, проводимой районными прокуратурами Алтайского края.

Выявлены нарушения условий хранения зерна, выпуска зерна в обращение, недостоверное декларирование. Информация о выявленных нарушениях направлена в прокуратуру Алтайского края.

По поступившим от прокуратуры Алтайского края материалам дел данных проверок вынесено 20 постановлений, из них:

- 17 постановлений о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ (нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям) в виде предупреждения;

- 3 постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.44 КоАП РФ (недостоверное декларирование соответствия продукции) - в виде предупреждения.

Выдано 6 предписаний об отзыве деклараций о соответствии в связи с недостоверным декларированием (испытания проведены не на все показатели безопасности (вредная примесь, ГМО, соли тяжелых металлов, токсичные элементы), не проведены испытания на предельно допустимый уровень содержания остаточного количества пестицидов, применяемых при выращивании и хранении зерна, декларации приняты на основании протоколов испытаний, выданных фантомными лабораториями).

Проведено 78 проверок в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год.

В ходе проверок проинспектировано 9026,636 т зерна и продуктов его переработки. Выявлено 0,15429 т крупы, не соответствующей требованиям нормативных документов, выданы предписания о ее уничтожении. По итогам плановых проверок составлено 79 актов, выдано 40 предписаний (2 предписания об устранении нарушения условий хранения; 29 предписаний об отзыве деклараций в связи с недостоверным декларированием, 9 предписаний об уничтожении некачественной и опансой крупы), составлено 35 протоколов об административных правонарушениях (5 протоколов по статье 7.18 КоАП РФ, 14 протоколов по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, 16 протоколов по части 1 статьи 14.44 КоАП РФ), вынесено 13 постановлений о привлечении к административной ответственности (11 постановлений о наложении административных штрафов на общую сумму 125 000 рублей, 2 постановления о вынесении предупреждения).

Проведено 11 проверок выполнения ранее выданных предписаний, предписания выполнены в полном объеме.

По информации территориальных управлений Россельхознадзора о выявлении 11 фактов нарушения в области надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки выдано 3 предписания об отзыве деклараций о соответствии, 4 предостережения, составлено 4 протокола (1 протоколов по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, 2 протокол по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, 1 протокол по  части 1 статьи 14.44 КоАП РФ), вынесено 4 постановления о привлечении к административной ответственности (2 постановления о наложении административного штрафа на сумму 20 000 рублей, 2 постановления о вынесении предупреждения).

По фактам нарушений требований технических регламентов Таможенного союза, выявленных в ходе надзорных мероприятий, в отношении продавцов и изготовителей некачественной продукции составлено 60 протоколов по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, вынесено 25 постановлений о привлечении к административной ответственности в виде предупреждения.

Выдано 20 предписаний об отзыве деклараций о соответствии в связи с недостоверным декларированием (испытания проведены не на все показатели безопасности (вредная примесь, ГМО, соли тяжелых металлов, токсичные элементы), не проведены испытания на предельно допустимый уровень содержания остаточного количества пестицидов, применяемых при выращивании и хранении зерна, декларации приняты на основании протоколов испытаний, выданных фантомными лабораториями).

С целью недопущения нарушения обязательных требований, а также принятия мер по обеспечению и соблюдению требований нормативных документов и недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным и окружающей среде 2 предостережения направлено в адрес юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

За неуплату административного штрафа в установленный законом срок составлен 1 протокол по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. По результатам рассмотрения вынесено 1 постановление о прекращении производства об административном правонарушении.

 

Основные показатели деятельности Управления в сфере надзора за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства за 1 полугодие 2021 года

 № п\п

Показатели

Количество

1

Плановые проверки

78

2

Внеплановые проверки всего, в том числе:

- проверки исполнения предписаний

11

11

3

Мероприятия в рамках постоянного контроля (рейдовые мероприятия)

1977

4

Выявлено правонарушений

127

5

Выдано предписаний/ в том числе по отзыву деклараций

99/88

6

Предостережений

6

7

Вынесено постановлений

84

8

Наложено административных штрафов (тыс. руб.)

 

257,0

9

Профилактика правонарушений (публикации в СМИ, совещания, «круглые столы»,  консультации по телефону, прием граждан, выдача брошюр)

447

 

Проведенные Управлением плановые проверки и проверки исполнения сельхозтоваропроизводителями Алтайского края требований законодательства Российской Федерации к качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки, проводимые совместно с районными прокуратурами Алтайского края, показали, что не все сельхозтоваропроизводители и продавцы зерна обеспечивают соблюдение технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».

Так по результатам 34 контрольно-надзорных мероприятий установлено, что все проверяемые лица осуществляли выпуск в обращение зерна, из них  24 хозяйствующих субъекта выпустили в обращение партии зерна без проведения процедуры подтверждения соответствия его требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (без деклараций о соответствии), совершив таким образом административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена части 1 статьи 14.43 КоАП РФ (за выпуск в обращение зерна и продуктов его переработки без проведения процедуры подтверждения соответствия), 11 хозяйствующих субъектов провели процедуру подтверждения соответствия зерна с нарушением требований, установленных техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна, совершив таким образом административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена части 1 статьи 14.44 КоАП РФ (недостоверное декларирование).

В целях профилактики нарушений требований законодательства, регламентирующего отношения в области надзора за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, проведена следующая работа:

  • опубликовано в печати 2 материала;
  • размещено на сайте Россельхознадзора 16 материалов;
  • размещено на сайте Управления 20 материалов;
  • размещено   в   других   интернет-изданиях   (прочие сайты)   19

материалов;

  • гражданам    (физическим лицам)  уполномоченными лицами

Управления в рамках приема граждан и по телефонной связи дано 263      разъяснений;

  • гражданам и   представителям   юридических    лиц    в    целях

профилактики нарушений требований законодательства выдано 123 брошюры;

  •   проведено       с        представителями             бизнес-сообществ,

хозяйствующих субъектов 4 совещания (в т.ч. «круглые столы»).

 

  1. О деятельности Управления в области земельного надзора за 1 полугодие 2021 года

 

Управление осуществляет надзор на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно надзор за соблюдением:

- требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

- требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

-  требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

-  требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора;

- выполнение обязанностей по проведению рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей.

Должностными лицами Управления в пределах компетенции осуществляется контроль за выполнением ранее выданных предписаний в области земельных отношений.

Основные показатели контрольной деятельности

в сфере земельного надзора

 

Показатели

Количество 

1

Плановые проверки

4

2

Внеплановые проверки

76

3

Мероприятия в рамках постоянного контроля

310

4

Выявлено нарушений

110

5

Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений

58

6

Наложено административных штрафов (тыс. руб.)

779,0

 

В 1 полугодии 2021 года должностными лицами Управления в области земельного надзора проведены 4 плановые и 76 внеплановых проверок.

В прокуратуру Алтайского края на согласование о проведении внеплановых выездных проверок отправлено 26 заявлений.

Проведено 310 плановых (рейдовых) осмотров, обследования неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения на общей площади 58694,02.

По результатам проведённых мероприятий выявлено 110 нарушений на общей площади земель сельскохозяйственного назначения 2917,4 га. Собственникам (арендаторам) земельных участков, осуществляющим деятельность на территории Алтайского края, направлены 135 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований на используемых землях сельскохозяйственного назначения.

По выявленным нарушениям при осуществлении полномочий по государственному земельному надзору возбуждено 56 дел об административных правонарушениях (часть 2 статьи 10.10 КоАП РФ (повреждение мелиоративной системы, а равно защитного лесного насаждения) - 1, часть 1 статьи 8.6 КоАП РФ (самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы) - 10, часть 2 статьи 8.7 (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель) - 44, часть 2 статьи 8.8 КоАП РФ (неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 8.8 КоАП РФ) - 1). На нарушителей земельного законодательства наложены административные штрафы на сумму 779,0 тыс. рублей.

В рамках контрольно-надзорных мероприятий по проверке земель сельскохозяйственного назначения на предмет выявления захламления земель отходами производства и потребления в Красногорском, Усть-Калманском, Тюменцевском, Шелаболихинском, Чарышском районах Алтайского края выявлено 11 несанкционированных свалок общей площадью 138,02 га.

При проведении надзорных мероприятий по выявлению неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока,   установленного   Федеральным   законом   от   24.07.2002    № 101-ФЗ

«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», выявлены 2916,6265 га зарастающих сорной растительностью в Тюменцевском, Чарышском, Павловском, Егорьевском, Рубцовском, Усть-Калманском, Родинском, Романовском, Ельцовском, Заринском, Алтайском, Первомайском, Залесовском, Табунском, Бурлинском, Быстроистокском, Усть-Пристанском районах Алтайского края.

В результате выполнения ранее выданного юридическому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, в оборот вовлечено 9948 га сельхозземель.

В соответствии с соглашением между Управлением и Управлением Федеральной налоговой службы России по Алтайскому краю для начисления земельного налога по повышенной ставке переданы копии постановлений по делам об административных правонарушениях земельного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с соглашением между Управлением и Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю для принятия мер противопожарной безопасности направлены материалы проверок, в результате которых выявлено неиспользование земельных участков сельскохозяйственного назначения (зарастание сорной растительностью).