Качество и безопасность зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований

вкл. .

При проведении плановой  проверки КГБУЗ «Рубцовская ЦРБ» в целях осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением требований законодательства РФ к качеству и безопасности крупы установлено, что ООО «Старфуд» (Алтайский край, г. Барнаул) должно было поставить для государственных нужд в учреждение здравоохранения партию крупы риса шлифованного 1 сорта. По заключению эксперта аккредитованного органа инспекции Алтайского филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр оценки качества и безопасности зерна и продуктов его переработки»), крупа не соответствует требованиям ГОСТ по 1 сорту.

Изготовителем вышеуказанной    продукции является ООО «Тритон» (Алтайский край, г. Барнаул).

В  ГОСТ 6292-93 закреплены основные требования к обеспечению качества и безопасности крупы рисовой, которые юридическое лицо обязано соблюдать в целях предупреждения причинения вреда здоровью граждан.

Согласно вышеуказанному ГОСТу  для крупы риса шлифованного 1 сорта содержание дробленного риса не должно превышать 9,0% (фактически-12,48 %), доброкачественного ядра должно быть не ниже 99,4% (фактически-93,9%), содержание мелового ядра допускается не более 2,0 % (фактически – 4,36 %).

Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

В соответствии с п.6 ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008   № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,  в целях принятия превентивных мер воздействия для предотвращения  действий, влекущих несоблюдение требований технических регламентов, ООО «Тритон»  выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований нормативных документов.

Требования стран-импортеров зерновой продукции

вкл. .

Продажи зерновых стали одним из самых главных достижений российской аграрной политики.

За последние десять лет экспорт зерна увеличился в три раза и составил (по состоянию на 16.04.2019) в 2018/2019 сельскохозяйственном году с учетом перемещения на территорию стран Таможенного союза 45,3 млн.т зерна, в 2017/2018 гг. - 49,5 млн. тонн. За аналогичный период 2016/2017 гг. было экспортировано 35,1 млн. тонн зерна и продуктов его переработки.

Страны-импортеры зерновой продукции предъявляют странам­экспортерам не только фитосанитарные требования, но также требования к показателям безопасности и качества.

Каждым государством определены свои требования к качеству ввозимой продукции, которые регламентируются внутренними документами страны-импортера. Вопросы качества и безопасности зерна становятся приоритетными для всех зерновых стран мира.

В настоящее время Россельхознадзором подписаны меморандумы о взаимодействии в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки с основными импортерами российского зерна. Большинство стран признают сертификаты качества в качестве основных документов, подтверждающих соответствие качества и безопасности зерна и продуктов его переработки требованиям законодательства импортирующей страны.

При экспорте зерна и продуктов его переработки в страны, являющиеся членами ВТО, которые по разным причинам еще не информировали о своих требованиях Российскую Федерацию, в соответствии с соглашением о применении санитарных и фитосанитарным мер необходимо использовать международные стандарты Кодекса Алиментариус.

При проведении анализа требований основных стран-импортеров зерна выявлено, что зачастую они предъявляют довольно жесткие требования на ряд показателей качества. Например, влажность зерна в Бангладеш допускается не более 13,5%, в Китае – не более 12,5%, в Объединенных Арабских Эмиратах – не более 12,0%, в Судане – не более 13%. При этом в Российской Федерации – не более 14,0%.

Высокие требования к натуре предъявлены в Иране (не менее 780 г/л), в Египте, Турции, Саудовской Аравии и странах ЕС – не менее 770 г/л, в Объединенных Арабских Эмиратах – не менее 760 г/л. А в Российской Федерации натура в мягкой пшенице 1-го, 2-го классов – 750, 3-го класса – 730, 4-го класса – 710.

При поставках в Египет, Иран и Турцию  российская пшеница по содержанию белка должна быть не ниже 3-го класса (не менее 12,0%). Установлены высокие требования к содержанию белка при ввозе в страны ЕС – не менее 14,0%.  

К содержанию токсичного элемента свинца (не более 0,2 мг/кг) жесткие требования предъявлены практически во всех странах (Египет, Иран, Китай, Объединенные Арабские Эмираты, Судан, Турция, Ливан), в Иране требования к содержанию кадмия  – не более 0,03 мг/кг, (в РФ – не более 0,1 мг/кг).

В Судане, Саудовской Аравии, Китае, Азербайджане не допускается в зерне наличие генно-модифицированных организмов.

Ливаном и Суданом предъявлены требования к зерну пшеницы по микробиологии, при этом в Российской Федерации техническим регламентом на зерно микробиология не регламентируется.

Турцией предъявлены требования по микробиологии к продуктам переработки зерна (не допускаются бактериальные токсины: энтеротоксин из стафилококков и ботулин).

Ряд стран предъявляют требования к пестицидам. Перечень пестицидов, к которым предъявлены требования, у всех стран разный, и, как правило, заявлены пестициды, которых нет в перечне технического регламента.  Например, в Египте установлены требования по 44 пестицидам. В Турецкой Республике предъявлены требования по 68 пестицидам. Для Ирана, Саудовской Аравии и Судана требования по пестицидам установлены, согласно  международному Кодексу Алиментариус, на пшеницу по 59 пестицидам.

В Китайской Народной Республике, в соответствии с государственным стандартом КНР GB 1351-2008, пшеница классифицируется на 5 сортов и требования к качеству установлены к каждому сорту и несортовому зерну.

Таким образом, при отгрузках на экспорт должны учитываться требования стран-импортеров, которые хотят иметь документ государственного образца и гарантии получения качественной и безопасной продукции. Несоблюдение этих требований нанесет серьезный ущерб репутации России как надежного экспортера зерна и продуктов его переработки.

Исследования на показатели качества и безопасности продукции можно проводить в любой аккредитованной лаборатории.

          Требования стран-импортеров к качеству и безопасности зерновой продукции можно найти на сайте Россельхознадзора http://www.fsvps.ru/fsvps/importExport/.

Об отзыве декларации о соответствии продукции у ООО «Спектр»

вкл. .

При проверке  документов, подтверждающих качество и безопасность партии подсолнечника массой 125,36 т, подготовленной для вывоза ООО «Спектр»  (Алтайский край,  г. Барнаул)  с территории  Российской Федерации в Республику Казахстан, выявлено нарушение прохождения процедуры подтверждения соответствия зерна требованиям технического регламента ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № 874 от 09.12.2011.

Вышеуказанная  партия зерна сопровождалась декларацией о соответствии,  заявителем которой является общество с ограниченной ответственностью «Спектр».

Согласно  техническому регламенту  Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», декларация о соответствии должна содержать сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Декларация о соответствии  зерна подсолнечника урожая 2019 года (серийный выпуск)  требованиям технических регламентов ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» принята ООО «Спектр»  на основании протокола испытаний, в котором отсутствуют  исследования партии подсолнечника на клещевину, ГМО, гексахлорцикло-гексана (альфа-, бета-, гамма-изомеры),  ДДТ и его метаболитов.

Декларация о соответствии подсолнечника требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»  не содержит сведений о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, о документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов, что является нарушением  Федерального закона «О техническом регулировании».

ООО «Спектр»    выдано предписание о прекращении действия декларации о соответствии.

Информация о выдаче предписания направлена в Федеральную службу по аккредитации.

Виновному лицу направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ.

Государственные закупки – повышенная ответственность

вкл. .

В 2019 году в ходе плановых проверок учреждений образования, здравоохранения и социального обслуживания, осуществляющих закупку продуктов переработки зерна для государственных нужд, Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай были выявлены следующие нарушения технического регламента Таможенного союза 021/2011«О безопасности пищевой продукции» и Федерального закона  РФ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности  пищевых продуктов»:

- отсутствие маркировочных ярлыков на потребительской таре крупы;

- наличие маркировки, не содержащей сведений, предусмотренных законом или нормативными документами (не указана  дата изготовления, отсутствие сорта);

- отсутствие установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;  

- отсутствие документов, подтверждающих качество и безопасность;

- несоответствие качества и безопасности крупы требованиям нормативных документов.

Указанные нарушения были допущены как изготовителями и поставщиками круп в государственные учреждения, так и учреждениями, осуществляющими государственные закупки.

Ответственность за несоблюдение правил закупки продуктов переработки зерна для государственных нужд предусмотрена статьей 7.18 КоАП РФ и влечет за собой наложение административного штрафа в размере: 

- на юридическое лицо -  от 10 до 20 тыс. рублей;

- на должностное лицо - от 1 до 10 тыс. рублей.    

Информация доводится до сведения заинтересованных лиц в целях недопущения подобных нарушений.

О нарушениях законодательства при осуществлении экспорта зерна и продуктов его переработки

вкл. .

 С 27.01.2020 по 31.01.2020   в порядке государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки, согласно заявкам юридических лиц,  проведено 46 мероприятий  в отношении 230  партий  зерна и продуктов его переработки общей массой 5379,5  т,  вывозимых с территории  Российской Федерации в Узбекистан,  Казахстан, Китай,  Монголию,  Таджикистан, Республику Беларусь,  Азербайджан, Малайзию, Иран, Латвию,  Германию, Кыргызстан, Чехию.

В ходе мероприятий проверено качество и безопасность вывозимой продукции, наличие сопроводительной документации, маркировка. Выявлено  нарушение требований ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», а именно недостоверное декларирование партии зерна подсолнечника массой  125,36 т, отгружаемой в Казахстан.

Специалистами Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Рреспублике Алтай принято решение о запрете выпуска данной партии в  обращение.

После проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений вышеуказанная партия будет отправлена  по назначению.