Качество и безопасность зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства

Полезная информация для участников зернового рынка

вкл. .

В Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай нередко поступает вопрос: может ли продавец (экспортер) при подтверждении соответствия партии зерна одновременно выступать и заявителем и изготовителем, если он сформировал данную партию из меньших по объему партий зерна других изготовителей.

Обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна установлены техническим регламентом ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (далее ТР ТС).

Статья 2 ТР ТС содержит следующие определения:

- партия зерна - количество зерна одного наименования (вида), однородного по качеству, предназначенное к одновременной приемке, отгрузке и (или) хранению;

- обработка зерна - очистка и (или) сушка, и (или) обеззараживание зерна с целью обеспечения его безопасности;

- поставляемое зерно - зерно, прошедшее обработку и направляемое на пищевые или кормовые цели.

В соответствии с п. 3.3. Инструкции № 9-7-88 «По хранению зерна, маслосемян, муки и крупы» формирование однородных партий зерна и его размещение осуществляют по типам, подтипам, показателям качества, характеризующим его технологические свойства в соответствии с нормативно-технической документацией, а также по состоянию влажности, содержанию примесей.

Согласно ст. 7 ТР ТС зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам. При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с национальным законодательством государства - члена Таможенного союза на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя либо являющееся изготовителем или продавцом.

При декларировании соответствия по схемам 2д, 4д (действующим на партию зерна) заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза на его территории юридическое лицо или физическое лицо, являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя (п. 5 ст. 7 ТР ТС).

Согласно п. 10 раздела «С» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014, утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, производство пищевых продуктов включает в себя в том числе обработку продуктов сельского хозяйства для приготовления продуктов питания для людей и корма для животных. Производство может быть выполнено за свой счет, за счет третьих лиц.

Таким образом, продавцы (экспортеры), формируя крупные партии зерна (одного наименования (вида) и однородного по качеству), проводя обработку зерна самостоятельно или пользуясь услугами третьих лиц, выступают изготовителями данных партий зерна.

Об отзыве Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай декларации о соответствии продукции

вкл. .

Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай была проведена проверка соблюдения требований в области надзора за качеством и безопасностью зерна  в отношении АО «Орбита» (Алтайский край, г. Барнаул), осуществляющего вывоз семян рапса  с территории  Российской Федерации   в Республику Беларусь. Общество осуществляет деятельность, связанную с реализацией продукции высокого фитосанитарного риска.

В результате проверки Управлением установлено, что общество допустило недостоверное декларирование соответствия партии семян рапса урожая 2019 года массой 4300 т, что является нарушением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна».

В ходе проверки установлено, что АО «Орбита» в 2019 году в период  вегетации для обработки семян рапса  применялись препараты Спрут-Экстра с действующим веществом глифосатом (калийная соль) и  Фаскорд с действующим веществом альфа-цигалотрином.

При принятии декларации о соответствии семян рапса  урожая 2019 года АО «Орбита» не исследовало зерно на  содержание в нем  действующих веществ пестицидов, используемых при его выращивании, что не позволяет использовать данную декларацию в качестве обеспечения подтверждения заявленного соответствия выпускаемого зерна требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».

Управлением в адрес АО «Орбита» направлено предписание о прекращении действия декларации о соответствии на вышеуказанную партию продукции. Также информация направлена в Федеральную службу по аккредитации.

Виновное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ.

АО «Орбита» после отмены декларации  провело необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия  и зарегистрировало новую декларацию. Требования должностных лиц Управления выполнены.

О привлечении изготовителя крупы к административной ответственности

вкл. .

При проведении плановой выездной проверки в отношении КГБУЗ «Краевой психоневрологический детский санаторий» специалистами отдела по надзору за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства выявлен факт нарушения изготовителем крупы ООО «ПродснабАлтай»  (Алтайский край, г. Барнаул) требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

Установлено, что ООО «ПродснабАлтай» изготовило партию крупы ячменной перловой, не соответствующей требованиям ГОСТ 5784-60 «Крупа ячменная. Технические условия». Согласно вышеуказанному документу, содержание сорной примеси должно быть не более 0,3 %, фактически -  0,72%; содержание доброкачественного ядра должно быть не менее 99,6%, фактически – 97,4%; недодира допускается не более 0,7%, фактически – 2,52%,  что превышает допустимые нормы, установленные ГОСТ к обязательным требованиям к крупе, обеспечивающим ее безопасность для жизни и здоровья населения.  

Несоблюдение требований ГОСТ 5784-60 «Крупа ячменная. Технические условия» к качеству и безопасности крупы является несоблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции». Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии техническому регламенту, выпуск в обращение партии некачественной и опасной крупы может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Специалистами Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай вынесено постановление об утилизации некачественной и опасной крупы.    

В отношении должностного лица ООО «ПродснабАлтай» составлен протокол об административном правонарушении    по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела назначено наказание в виде административного штрафа. Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу.

Отозвана декларация о соответствии продукции у ООО ТПК «Сибирь»

вкл. .

Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю  и Республике проведена проверка соблюдения требований в области  надзора за качеством и безопасностью зерна  в отношении ООО ТПК «Сибирь» (Алтайский край, г. Барнаул), осуществляющего вывоз зерна сои  с территории  Российской Федерации   в Республику Узбекистан. Общество  осуществляет деятельность, связанную с реализацией продукции высокого фитосанитарного риска.

В результате проверки  установлено, что общество допустило недостоверное декларирование соответствия партии зерна сои урожая 2019 года массой 1000 т, что является нарушением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна».

В ходе проверки установлено, что ООО ТПК «Сибирь» в 2019 году в период  вегетации   для обработки зерна сои  применялись препараты Родимич, ВР (действующее вещество имазамокс, 40 г/кг), Гольф, ВК (действующее вещество имазетапир, 100/л).

При принятии декларации о соответствии зерна сои урожая 2019 года ООО ТПК «Сибирь» не исследовало зерно на  содержание в нем  действующих веществ пестицидов, используемых при его выращивании, что не позволяет принять данную декларацию в качестве обеспечения подтверждения заявленного соответствия выпускаемого зерна требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».

Управлением в адрес ООО ТПК «Сибирь» направлено предписание о прекращении действия декларации о соответствии на вышеуказанную партию продукции. Также информация направлена в Федеральную службу по аккредитации. Виновному лицу направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ.

ООО ТПК «Сибирь» после отмены декларации  провело необходимую процедуру оценки (подтверждения) соответствия  и зарегистрировало новую декларацию. Требования должностных лиц Управления выполнены.        

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований

вкл. .

Согласно информации Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна»  в результате проведенных исследований выявлена партия ядра подсолнечника массой 120 т, не соответствующая требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по содержанию кадмия (по ТР ТС содержание кадмия допускается не более 0,1 мг/кг, фактически – 0,14 мг/кг).

Вышеуказанная партия зерна выявлена у заявителя ООО «Производственное объединение «Агромакс».

Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

В  технических регламентах ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»  закреплены основные требования к обеспечению качества и безопасности ядра подсолнечника, которые юридическое лицо обязано соблюдать в целях предупреждения причинения вреда здоровью граждан.

Согласно  ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», содержание кадмия в масличных культурах (подсолнечник, соя, хлопчатник, лен, рапс, горчица, кунжут, арахис) допускается не более 0,1 мг/кг, в соответствии с  ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» содержание кадмия в зерне продовольственном  допускается не более 0,1 мг/кг.

Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии  техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В целях принятия превентивных мер воздействия для предотвращения  действий, влекущих несоблюдение требований технических регламентов, ООО «Производственное объединение «Агромакс»  выдано предостережение о недопустимости выпуска в обращение данной партии некачественной продукции.  В настоящее время партия подсолнечника находится на складах организации, решается вопрос о ее дальнейшем использовании.

Всего с начала 2020 года выдано 7 предостережений.