Вопросы, заданные в ходе публичных обсуждений правоприменительной практики Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай за 9 месяцев 2019 года

Вопрос: Что такое GUID в системе «Меркурий», как можно его узнать?

Ответ: GUID – это идентификатор, состоящий из 36 символов (буквы, дефисы, цифры). Он нужен для идентификации хозяйствующего субъекта (предприятия). Чтобы узнать GUID, необходимо войти в подсистему «Меркурий ХС», нажать в верхнем левом углу правой клавишей мыши на название обслуживающего предприятия под реквизитами пользователя и GUID отобразится.

Если у хозяйствующего субъекта много площадок и нужно узнать все сведения по каждой торговой точке, не входя в каждую, после входа в «Меркурий ХС» в графе «Выбор обслуживаемого предприятия» необходимо нажать на маленький знак стрелочки зеленого цвета и будет сформирован список идентификаторов с названиями и адресами магазинов. Также узнать GUID можно через систему «Цербер» в категории «Сведения о площадке или хозяйствующем субъекте».

 

Вопрос: В наш адрес пришел груз (мясо) по электронным ветеринарным документам, но количество товара пришло меньше заявленного в ЭВСД. Как правильно гасить электронный документ?

Ответ: Первое, что следует сделать в такой ситуации – это сообщить о несоответствии поставщику для аннулирования им несоответствующего документа и создания корректного.

В случае, если это не представляется возможным (необходимо срочно принять груз, не удалось связаться с поставщиком и т.п.), следует принять то количество груза, которое поступило в действительности. То есть, указать фактическую массу поступившего товара в поле «фактические сведения».

При этом не надо отмечать поле «разделить партию», так как это приводит к автоматическому формированию возвратного ЭВСД.

В данном случае журнал продукции будет оформлен правильно.

 

Вопрос: Какой порядок оформления мяса из России в Китай?

Ответ:       Согласно решению Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2014 г. № 94  и требованиям КНР (размещены на официальном сайте Россельхознадзора), вывоз мяса животных в Китай разрешён только с аттестованных российских предприятий, которые соответствуют ветеринарно-санитарным требованиям по пищевой безопасности Таможенного союза и Китая.     Заявки на обследование от хозяйствующих субъектов принимаются в электронном виде исключительно в информационной системе  «Цербер» (https://cerberus.vetrf.ru/cerberus/). Форма для подачи заявки и инструкция по её заполнению размещены на главной странице ИС «Цербер». Инспекция проводится специалистами Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай совместно со специалистами Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай в срок не более 30 календарных дней с момента подачи заявки. При проведении обследования также могут присутствовать уполномоченные ветеринарные специалисты КНР.

         При положительном решении информация об аттестованном предприятии размещается Россельхознадзором в ИС «Цербер» (реестр экспортеров). Китайская сторона в свою очередь отправляет потенциальному экспортеру вопросник по оценке риска мясной продукции, экспортируемой в Китай.

Для выполнения  требований Китая все необходимые исследования должны проводиться в лабораториях, аккредитованных национальным органом по аккредитации для проведения таких исследований. Предприятия - производители продукции должны участвовать в программах регионального и федерального мониторинга.

 При наличии предприятия в реестре экспортеров, разрешения на вывоз (в соответствии с приказом Минсельхоза России от 07.11.2011 № 404) и соответствии товара требованиям КНР, учреждением, подведомственным ветеринарной службе Республики Алтай, по месту нахождения продукции будет оформлен электронный ветеринарный сопроводительный документ (форма №2 или №4), в котором должны быть отражены все сведения, подтверждающие выполнение указанных выше ветеринарных требований.

Оформленные в установленном порядке документы и продукция предоставляются сотрудникам территориального управления Россельхознадзора для проведения документарного и физического контроля и выдачи ветеринарного сертификата формы 5 е взамен ветеринарного свидетельства.

 

Вопрос:     Каковы правила оформления ветеринарного документа на сырое молоко?

Ответ: Согласно разъяснениям Россельхознадзора, в  системе  «Меркурий» реализована возможность оформлять в электронном виде справку, подтверждающую ветеринарно-санитарное благополучие на молочных фермах поставщиков молока-сырья: сырого молока, сырого обезжиренного молока и сливок сырых.

Возможность оформлять в электронном виде такую справку предоставлена государственным ветеринарным врачам в подсистеме «Меркурий.ГВЭ» для производителей молока на фермах любой формы собственности – на фермах, принадлежащих владельцам ЛПХ, КФХ, индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам.

В справке указывается объем молока, который планируется получить в течение месяца, результаты лабораторных исследований по всем показателям безопасности, указанным в техническом регламенте Таможенного Союза (ТР/ТС 033/2013), а также сведения о здоровье поголовья животных, от которых данное молоко было получено.

Производитель молока, получивший такую электронную справку, на ее основе может оформлять электронные ВСД на транспортные партии своего сырья, следующие до места реализации и/или переработки: рынок, пункт сбора молока, молокоперерабатывающее предприятие. Однако уполномоченному специалисту госветслужбы субъекта Российской Федерации в режиме реального времени доступна вся информация об оформленных и оформляемых на его участке ветеринарных сертификатах на сырое молоко, а также об оформленных на иных участках, но перемещаемых на подконтрольную ему территорию.

Запись журнала, которая была создана в результате оформления транзакции «Справка о ветеринарно-санитарном благополучии на молочных фермах поставщиков», содержит ссылку на справку о безопасности, а также результаты лабораторных исследований.

 

Вопрос: За что я заплатила при интеграции для оформления ЭВСД в электронном виде?

Ответ: Государственная информационная система «Меркурий» (доступ к системе и работа в ней) бесплатная. Если у Вас небольшое производство или торговая точка, то совершенно спокойно можно работать через веб-интерфейс. Это самый простой и быстрый способ начать работать с системой. Для работы необходим любой современный веб-браузер, никакое дополнительное программное оборудование  приобретать и устанавливать не требуется.

Если Вы решите автоматизировать процесс оформления ЭВСД с собственной системой учета, то Вам будет нужно подключиться к интеграционному шлюзу (подключение к ВетИС.API также бесплатно). API-интерфейс позволяет автоматизировать оформление ЭВСД за счет передачи сведений из учетной системы предприятий в «Меркурий» по протоколам SOAP/XML с использованием универсального шлюза ВетИС.API. Этот способ следует использовать крупным компаниям с большой номенклатурой продукции и большим оборотом, у которых число ежедневно оформляемых ЭВСД превышает 5 тысяч.   Для получения доступа к продуктивной версии шлюза с 4 июня 2018 года заявки подаются только при помощи публичной электронной формы, доступной по адресу https://aplms.vetrf.ru/pub. После обработки заявки, на указанный в заявке адрес электронной почты вы получите письмо с реквизитами доступа, после чего можно начинать работы по интеграции.

         Однако для интеграции ФГИС «Меркурий» и «1-С» предприятия IT-партнеры разработали программные продукты. Вопросы стоимости таких коммерческих продуктов необходимо уточнять у компаний-разработчиков. Список  рекомендуемых  IT-партнеров опубликован на сайте vetrf.ru.

 

 

Вопрос: Можно ли разводить и содержать с/х животных и птиц на личных подворьях граждан?

Ответ: Разведение домашней, сельскохозяйственной птицы и животных допускается только в том случае, если владелец участка получит заключение на условно разрешенный вид использования земельного участка «личное подсобное хозяйство» при условии соблюдения соответствующих ветеринарно-санитарных правил и норм.

 

 

Вопрос: Находится ли информация о фитосанитарных зонах, на которые наложен карантин, в свободном доступе. Где можно найти данную информацию.

Ответ: Информация о карантинных фитосанитарных зонах, установленных на территории Российской Федерации, находится в свободном доступе на официальном сайте Россельхознадзора во вкладке «полезная информация», «карантинная фитосанитарная зона»  http://www.fsvps.ru/fsvps/usefulinf.

 

Вопрос: Если предприятие входит в перечень предприятий, использующих технологии лишения карантинных сорняков жизнеспособности, нужно ли извещать Россельхознадзор о поступлении продукции с карантинным сертификатом?

Ответ: В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32  Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны немедленно извещать федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции в соответствии с приказом Минсельхоза России от 10 августа 2017 г. № 390.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, использование в качестве семян не допускается. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, допускается только в целях проведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности. Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществляться изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов.

 

Вопрос: Укрепление связей внутри Евразийского экономического союза подтверждается, в частности, увеличением интереса к семенам полевых культур и посадочного материала плодовых и ягодных растений, произведённых в республиках Казахстан и Беларусь. По различным информационным каналам поступают вопросы об особенностях организации ввоза партий семян из стран ЕАЭС в Россию.

Ответ: Ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического Союза и перемещаемые по таможенной территории Евразийского экономического союза партии (часть партии) семенного и посадочного материала должны быть упакованы и должны иметь маркировку, содержащую информацию о наименовании продукции, стране, месте и (или) участке производства, экспортере. Ввозимый либо перемещаемый без указанной маркировки и (или) неупакованный семенной и посадочный материал к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС или перемещению по таможенной территории не допускается.

Ввоз партий семян сельскохозяйственных растений на территорию Российской Федерации допускается в случаях, если:

На партии семян оформлены документы, удостоверяющие их сортовые и посевные качества. Такими документами могут быть: на сортовые качества семян - сертификат Организации экономического сотрудничества и развития (OECD) или национальный сертификат страны-экспортера; на посевные (посадочные) качества семян - сертификат Международной ассоциации по контролю за качеством семян (ISTA) или национальный сертификат страны-экспортера.

Партии семян соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Сорта семян включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию на территории Российской Федерации (Госреестр).

Ввезенные в Российскую Федерацию партии семян подлежат семенному и фитосанитарному контролю.

 

Вопрос: Какие требования на сегодняшний день по содержанию кадмия в зерне подсолнечника?

Ответ: В 2018 году вступили в силу изменения, внесенные в ТР ТС 015/2015 «О безопасности зерна», согласно которым содержание кадмия для семян подсолнечника, предназначенных для непосредственного употребления в пищу, не должно превышать 0,2 мг/кг, для семян подсолнечника, предназначенных для промышленной переработки на масло подсолнечное не должно превышать 0,35 мг/кг.

 

Вопрос: Требуется ли карантинный сертификат на перевозку кедрового ореха?

Ответ:  В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15 июля 2000 г. № 99-ФЗ «О карантине растений», ввоз в свободные от карантинных объектов зоны, вывоз из карантинных фитосанитарных зон и перевозки подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), произведенной на территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений, разрешаются, если на такую подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз) имеется выданный в установленном законодательством Российской Федерации порядке органом государственного надзора карантинный сертификат, удостоверяющий соответствие подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) требованиям правил и норм обеспечения карантина растений.

Фитосанитарный (карантинный) сертификат на перевозку кедрового ореха по России не требуется из-за низкого карантинного риска, в случае отправки ореха на экспорт требуется карантинный фитосертификат.

 

 

Вопрос: В случае, если часть земельного участка зарастает деревьями и кустарниками, возможно ли в целях вовлечения участка в сельскохозяйственный оборот выкорчевать деревья и кустарники?

Ответ: В случае, когда земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства, зарастает древесно-кустарниковой растительностью в результате неиспользования, проводится культурно-техническая мелиорация земель.

Культурно-техническая мелиорация земель предполагает расчистку земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные нормы и правила.

 

Вопрос: Если на земельном участке сторонней организацией проводятся работы по прокладке кабеля связи или газопровода, нужно ли согласование проведения данных работ с собственником земельного участка?

Ответ: Рекультивация земель является одним из мероприятий по охране земель, обязанность проведения которой закреплена в ст. 13 Земельного кодекса РФ, раскрывающей содержание охраны земель.

Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий (п. 2 ст. 78 Земельного кодекса РФ).

Порядок проведения рекультивации земель, а также особенности рекультивации земель определены постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 (ред. от 07.03.2019) «О проведении рекультивации и консервации земель».

Таким образом, работы, связанные с нарушением почвенного покрова, проводятся на основании проектов рекультивации нарушенных земель, согласованных с собственниками (арендаторами) земельных участков.