Правоприменительная практика Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай на территории Республики Алтай за 1 полугодие 2019 года
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай в соответствии с возложенными Россельхознадзором задачами осуществляет контроль и надзор в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении ветеринарного надзора, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, семеноводства сельскохозяйственных растений, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также государственный надзор в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.
С целью осуществления возложенных функций на территории Республики Алтай в отчетном периоде Управлением проведено 34 плановые проверки, 22 внеплановые проверки, 164 мероприятия в рамках постоянного контроля, выявлено 139 нарушений, выдано 24 предписания об устранении выявленных нарушений, наложены административные штрафы на сумму 747,1 тыс. руб. На сайте Управления, в средствах массовой информации и других интернет-изданиях размещено 93 информационных материала об основных направлениях деятельности Управления.
В рамках заключенных соглашений Управление осуществляло свои полномочия на всей территории Республики Алтай во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными организациями.
- О деятельности Управления в области ветеринарного надзора на территории Республики Алтай за 1 полугодие 2019 года
В соответствии с возложенными полномочиями в области внутреннего ветеринарного надзора Управление осуществляет:
- контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Республики Алтай переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии;
- федеральный государственный ветеринарный надзор, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов, а также государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пределах своей компетенции;
- федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения;
- надзор за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лицензионных требований и условий фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.
Основные показатели надзорной деятельности в сфере ветеринарного надзора по Республике Алтай за 1 полугодие 2019 года
|
№ п/п |
Показатели |
Количество |
|
1 |
Плановые проверки |
0 |
|
2 |
Внеплановые проверки |
13 |
|
3 |
Мероприятия в рамках постоянного контроля |
36 |
|
4 |
Выявлено нарушений |
41 |
|
5 |
Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений |
9 |
|
6 |
Выдано сертификатов |
24 |
|
7 |
Наложено административных штрафов (тыс. руб.) |
41,5 |
|
8 |
Изъято из оборота продукции |
0 |
|
9 |
Уничтожено продукции (кг) |
0 |
|
10 |
Публикации (в т.ч. СМИ) |
51 |
Основные показатели надзорной деятельности в сфере ветеринарного надзора по Республике Алтай за 1 полугодие 2019 года
За 1 полугодие 2019 года специалистами Управления проведено 13 внеплановых проверки, наложены административные штрафы на сумму 41,5 тыс. руб. Выявлено 41 нарушение требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.
В 1 полугодие 2019 года досмотрено 25 партий (более 114 т животноводческой продукции) экспортной продукции. Выдано 24 сертификата.
Основные нарушения при хранении и реализации продукции животноводства:
- нарушение правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов;
- продукция животного происхождения закупается без ветеринарных сопроводительных документов;
- нарушение требований технических регламентов Таможенного союза.
В 1 полугодие 2019 года году проведено 36 контрольно-надзорных мероприятий в несанкционированных местах торговли (на стихийных рынках) и на мобильном посту ГИБДД МВД по Республике Алтай с целью выявления, предупреждения и пресечения нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии на территории Республики Алтай. Выявлено 41 нарушение требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, наложены штрафы на сумму 41,5 тыс. руб. На продукцию животного происхождения (мясо, молоко, комбикорма, живые животные) отсутствовали ветеринарные сопроводительные документы и маркировка. Нарушителям выдано требование (предписание) о добровольном изъятии из оборота и помещении продукции на изолированное, ответственное хранение до представления документов. В отношении нарушителей возбуждены административные дела по ч. 1, 2 ст. 10.8 КоАП РФ (нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства и перевозка сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов).
Надзор за проведением юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных мероприятий по ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных и по охране территории от заноса и распространения особо опасных и карантинных болезней животных.
Общее поголовье свиней в Республике Алтай на отчетную дату составляет 5181 голова: том числе в личных подсобных хозяйствах - 5116 голов, в федеральных органах исполнительной власти Республики Алтай (ОФСИН России по Республике Алтай) - 65 голов.
В рамках профилактики африканской чумы свиней и гриппа птиц при производстве и реализации мяса свиней, и продуктов его переработки, а также производстве и реализации мяса птицы и продуктов его переработки, по поручению заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеева (протокол заседания постоянно действующей противоэпизоотической комиссии Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1) в 1 полугодии 2019 года проведено 13 внеплановых проверок предприятий розничной торговли. Выявлено 10 нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии по части 1 статьи 10.8, части 1. ст. 14.43 КоАП РФ. Наложены административные штрафы на сумму 6,0 тыс. рублей.
На продукцию животного происхождения (мясо свинину и мясо птицы) отсутствовали ветеринарные сопроводительные документы и маркировка. Нарушителям выдано требование (предписание) о добровольном изъятии из оборота и помещении продукции на изолированное, ответственное хранение.
Надзор за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лицензионных требований и условий фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.
В Управление поступают письменные (в том числе электронные) обращения заинтересованных лиц о предоставлении разъяснений относительно порядка лицензирования. Кроме того, консультации по вопросам лицензирования проводятся ежедневно посредством телефонной связи и на личном приеме.
Регулярно с Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору поступает информация о выявлении несоответствия установленным требованиям качества лекарственных средств для ветеринарного применения разных производителей. Данная информация постоянно сообщается бюджетным учреждениям, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам Республики Алтай, которые занимаются хранением и реализацией лекарственных средств для ветеринарного применения. На основании этой информации совместно с сотрудниками ГЭБиПК ОМВД Республики Алтай проводятся контрольные мероприятия деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц Республики Алтай в сфере лицензирования.
Для проведения исследований в отчетном периоде отобрано и доставлено в ФГУ ВГНКИ 1 проба лекарственного средства для ветеринарного применения.
В апреле 2019 года в отношении ООО «Зоомир» проведена внеплановая проверка на подтверждение соответствия принадлежащих соискателю лицензии помещения, оборудования, а также работника, необходимого для осуществления лицензируемого вида деятельности, установленным лицензионным требованиям и условиям для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения (розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения и их хранение) по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Алтайская, 26 Б.
Совместно с Природоохранной Прокуратурой Республики Алтай должностными лицами Управления проведены рейдовые мероприятия 20 мая 2019 года в Республике Алтай, Турочакского района, с Турочак, ул. Советская, 52/4 магазин «Весна» и с. Турочак, ул. Советская, д. 71, кв. 1 магазин «Ассорти», в отсутствие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, осуществляли хранения и реализацию лекарственных препаратов для ветеринарного применения, зарегистрированных в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения - выявлен факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и 27 мая 2019 года в Республике Алтай, Чойского района, с. Сейка, ул. Школьная, д.37 В, на факт выявления нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения в ветеринарном аптечном пункте ООО «Здоровье» - выявлен факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований.
Административные дела переданы в Арбитражный суд Республики Алтай на рассмотрение по существу.
По поручению Россельхознадзора Управление ежегодно проводит государственный ветеринарный лабораторный мониторинг остатков запрещенных и вредных веществ в организмах живых животных, продукции животного происхождения, кормах для животных на территории Республики Алтай. В рамках общего мониторинга на 2019 год запланирован отбор 73 проб (333 исследований на химические, микробиологические, радиологические показатели, фальсификацию) продукции животного происхождения (мясо свинины, говядины, баранины, птицы, полуфабрикаты, молоко коровье сырое, молочная продукция).
Для проведения исследований в отчетном периоде отобрано и доставлено в федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральная научно-производственная ветеринарная радиологическая лаборатория» (ФГБУ ЦНПВРЛ) 37 проб, в ФГУ ВГНКИ - 5 проб продукции животного происхождения.
По поручению Россельхознадзора Управление ежегодно проводит государственный эпизоотологический мониторинг и государственное задание по диагностике и профилактике болезней животных, направленных на обеспечение охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространения болезней животных. В рамках эпизоотологического мониторинга и государственного задания за 1 полугодие 2019 года в ФГБУ «ВНИИЗЖ» отобрано 412 проб на Ящур, 777 проб на чуму мелких жвачных животных, 398 проб на контагиозную плевропневманию КРС, в ФГБУ «Новосибирская МВЛ» 10 проб на случную болезнь, Сап и Инан лошадей, 100 проб на бруцеллез крс, 10 проб на лейкоз крс, 100 проб на инфекционный ринотрахеит крс, 75 проб лептоспироз крс, 100 проб на микоплазмоз крс, 100 проб на блютанг крс, 100 проб на парагрипп - 3 крс, 100 проб на болезнь Шмаленберга крс, 100 проб на вирусную диарею крс, 4 пробы на Европейский гнилец пчел, 4 пробы на нозематоз и 4 пробы на варроатоз пчел. По результатам исследований в ФГБУ «Новосибирская МВЛ» были выявлены положительные пробы на инфекционный ринотрахеит крс 100 исследований, лептоспироз крс 53 исследований, нозематоз пчел 4 исследования. Региональной ветеринарной службой на хозяйства, в которых выявлены заболевания, наложены ограничительные мероприятия, ведётся лечение заболевания и недопущение распространения инфекции.
В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 г. № 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» должностными лицами Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай и Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай в 1 полугодие 2019 года оформлено 140363 электронных ВСД, в 1 полугодие 2018 года- 42208 электронных ВСД.
Руководителям крупных хозяйств, занимающихся разведением, содержанием и реализацией животных, убойных, молоко-перерабатывающих предприятий, а также образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, торговых организаций, связанных с оборотом подконтрольной государственному ветеринарному надзору продукции, направлены письма о необходимости перехода к обязательной электронной ветеринарной сертификации.
Хозяйствующим субъектам, расположенным в труднодоступной местности, где отсутствует компьютерная техника и подключение к сети «Интернет», оформление электронных ВСД производиться на станциях по борьбе с болезнями животных посредством направления телефонограмм с предоставлением всех необходимых данных.
Управлением Россельхознадзора создана мониторинговая группа по выявлению нарушений при оформлении электронных ВСД в системе ФГИС «Меркурий». Выявлены следующие нарушения: на убойным пункте СППК Р 242, находящегося по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Новый Бельтир, ул. К. Тебековой, д. 11, за весь период работы с 18.11.2018 по 30.03.2019 поступил мелкий рогатый скот в количестве 281 голов, крупный рогатый скот - 30 голов. Исходя из информации журнала вырабатываемой продукции, установлено, что данное предприятие за указанный период выработало и оформило электронный ветеринарные сопроводительные документы на мясо баранина, мясо козлятина - 4868 кг, шкуры мелкого рогатого скота - 2001 штук, мясо говядина - 8178 кг. За весь процесс работы в период с 18.11.2018 по 30.03.2019 не оформлялись исходящие ветеринарные документы на биологические отходы - ветеринарные конфискаты, выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойном пункте;
В случае выявления повторных нарушений регистрация пользователя ФГИС «Меркурий» будет приостановлена сроком до 6 месяцев.
В 1 полугодие 2019 года для включения в реестр стран Таможенного союза подано 12 заявок, из них 6 отклонены и 6 подтверждены, в реестр Стран Европейского Союза подано 9 заявки, из них 4 отклонена и 5 подтверждена.
Должностными лицами Управления зарегистрировано 85 хозяйствующих субъектов, им предоставлен доступ к работе в ФГИС. На сайте Управления, других интернет-ресурсах, в печати размещено 51 статья информационного характера о профилактике и недопущении заноса и распространения африканской чумы свиней, о выявленных нарушениях в области ветеринарии и мерах, принятых к нарушителям.
О деятельности в области пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте (на российско-монгольском участке государственной границы (международный автомобильный пункт пропуска (МАПП) «Ташанта»)).
Основные показатели надзорной деятельности в сфере пограничного ветеринарного контроля по Республике Алтай за 1 полугодие 2019 года
|
№ |
Показатели |
Количество |
|
1 |
Обследовано предприятий |
9 |
|
2 |
Досмотрено грузов (партий), включая ручную кладь |
654 |
|
3 |
Задержано грузов и не допущено к реализации (т) |
21,404 |
|
4 |
Выявлено нарушений |
119 |
|
5 |
Наложено административных штрафов (тыс. руб.) |
59,5 |
Во исполнение контрольно-надзорных функций, в целях предупреждения распространения особо опасных болезней животных (АЧС, бруцеллеза, ящура и др.) и пресечения несанкционированного перемещения подконтрольных Госветнадзору грузов за 1 полугодие 2019 года специалистами Управления досмотрено 654 партии или более 6,5 тыс. т (6648,26 т) подконтрольной Госветнадзору продукции, в том числе:
- 432 партии или более 6 тыс. т (6397,713 т) подконтрольных грузов досмотрено при экспорте. В том числе на 323 партии или более 5748,6 т грузов оформлены экспортные сертификаты;
- 206 партий или более 130 т (134,047 т) животноводческой продукции при прямом импорте на территорию Российской Федерации и Евразийского экономического союза, в том числе 118 партий или 377 кг животноводческих грузов в ручной клади и багаже при ввозе на территорию Российской Федерации;
- при транзите из Монголии в страны ЕС и Иран досмотрено 16 партий 116,5 т продукции (баранина, шерсть овечья мытая и волос верблюжий мытый).
За отчетный период при выполнении контрольно-надзорных мероприятий в рамках постоянного контроля в пункте пропуска через Государственную границу РФ МАПП «Ташанта» было выявлено и задержано 121 партия более 20 т (21,404 т) подконтрольных Госветнадзору грузов, в том числе без ветеринарных сопроводительных документов не допущено к ввозу на территорию Российской Федерации 119 партий более 20 т (20,377 т) из них 118 партий или 377 кг животноводческих грузов в ручной клади и багаже. Вся ручная кладь признана опасной в ветеринарно-санитарном отношении и возвращена в установленном законом порядке.
Основные причины задержания:
- отсутствие ветеринарных сопроводительных документов;
- отсутствие разрешения Россельхознадзора на ввоз продукции на территорию Евразийского экономического союза;
- нарушение требований, определенных решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе».
По фактам выявленных нарушений возбуждено 119 дел об административных правонарушениях. Наложены штрафы на сумму 59,5 тыс. руб.
Проблемные вопросы. В многостороннем автомобильном пункте пропуска на российско-монгольском участке Государственной границы (МАПП «Ташанта») с октября 2017 года не работает печь для термического уничтожения конфискатов, сепараций, трупов мелких животных, пищевых и других отходов (печь – крематор КР-300), перемещаемых в ручной клади и багаже. Кроме того в связи с тем, что в пункте пропуска «Ташанта» не функционирует дезинфекционный блок для ветеринарно-санитарной обработки автотранспорта, входящего на территорию Российской Федерации из Монголии, существует проблема дезинфекции автотранспорта. Учитывая, что эпизоотическая обстановка по особо опасным болезням животных (африканская чума свиней, ящур крупного рогатого скота, бруцеллез мелкого рогатого скота, оспа овец и коз) в Монголии остается крайне напряженной, имеется реальная угроза заноса на территорию Республики Алтай особо опасных болезней, общих для человека и животных, чем обусловлен риск нанесения экономического ущерба животноводческой отрасли Республики Алтай.
- О деятельности Управления в области карантина растений на территории Республики Алтай за 1 полугодие 2019 года
В сфере карантина растений Управление осуществляет мероприятия по контролю, направленные на обеспечение охраны территории Республики Алтай от заноса из иностранных государств и распространения вредителей растений, возбудителей болезней растений, а также растений (сорняков) карантинного значения. Управление осуществляет функции по надзору и контролю за своевременным выявлением, локализацией и ликвидацией на территории Республики Алтай очагов карантинных вредителей, болезней растений и сорняков, по государственному надзору за соблюдением физическими и юридическими лицами Российской Федерации, иностранными гражданами законодательства Российской Федерации в области карантина растений при производстве, заготовке, хранении, переработке, использовании, реализации и внутрироссийских перевозках продукции растительного происхождения.
Основное нарушение, выявляемое при проведении проверок - невыполнение решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 159 «Об утверждении Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза». Владельцы подкарантинных объектов не проводят фитосанитарные обследования на выявление карантинных объектов и не оформляют их проведение.
Основные показатели деятельности Управления в сфере карантинного фитосанитарного надзора за 1 полугодие 2019 года
|
№ п\п |
Показатели |
Количество |
|
1 |
Плановые проверки |
0 |
|
2 |
Внеплановые проверки |
5 |
|
3 |
Мероприятия в рамках постоянного контроля (отбор образцов, контроль технологий переработки, рейдовые мероприятия) |
24 |
|
4 |
Выдано карантинных и фитосанитарных сертификатов |
166 |
|
5 |
Выявлено нарушений |
31 |
|
6 |
Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений/предостережений |
4/3 |
|
7 |
Наложено административных штрафов (тыс. руб.) |
16,8 |
|
8 |
Информационный материал, размещенный на сайте Управления |
6 |
За 1 полугодие 2019 года специалистами отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по Республике Алтай проведено 5 внеплановых проверок, 24 контрольно-надзорных мероприятий на рынках и в местах уличной торговли подкарантинной продукцией на территории Республики Алтай. Выявлено 31 нарушение фитосанитарного законодательства в части правил перевозки, реализации, хранения подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).
В результате внеплановых выездных проверок выявлены нарушения законодательства в области карантина растений - непроведение фитосанитарных обследований подкарантинных объектов на площади 1,18454 га, а так же нарушение правил реализации подкарантинной продукции. Виновные лица привлечены к административной ответственности по ст. 10.3 КоАП РФ (нарушение правил хранения, реализации подкарантинной продукции). Выдано 4 предписания.
Карантинному фитосанитарному контролю и досмотру подвергнуто около 20,45 т импортных подкарантинных грузов.
|
Продукция |
Всего, т |
|
Овощи |
7,996 |
|
Фрукты |
12,368 |
|
Орехи и сухофрукты |
0,083 |
На экспорт после осуществления карантинного фитосанитарного контроля было отправлено 8,94 т, 3192 шт. различных подкарантинных грузоматериалов, свободных от карантинных объектов. Экспорт лесоматериалов составил 609,99 куб. м.
В другие регионы Российской Федерации отправлено 2543,19 куб.м, 49943 шт. подкарантинных материалов. Все грузы признаны свободными от карантинных объектов.
В ходе государственного надзора и контроля в области карантина растений при внутрироссийских перевозках вторичному карантинному фитосанитарному контролю и досмотру подвергнуто 8,695 т ввезенных подкарантинных грузов отечественного происхождения.
О фитосанитарном состоянии территории Республики Алтай.
В рамках осуществления контроля и надзора за своевременным выявлением, локализацией и ликвидацией на территории Республики Алтай очагов карантинных вредителей, болезней растений и сорняков в 1 полугодии 2019 года проведены следующие обследования: на возможное выявление карантинных объектов обследовано 6,18454 га подкарантинных объектов, в 1 случае обнаружен карантинный вредитель леса – большой черный еловый усач (Monochamus urussovi Fisch), выдано предписание уничтожить зараженную подкарантинную продукцию. Кроме того в рамках мониторинговых мероприятий в хозяйствах расставлены феромонные и цветные клеевые ловушки на возможное обнаружение карантинных вредителей: персиковая плодожорка, восточная плодожорка, калифорнийская щитовка, сибирский шелкопряд, коричнево-мраморный клоп, картофельная моль.
Информация о результатах работы Управления в сфере карантинного фитосанитарного надзора по Республике Алтай размещалась на сайте Управления (6 публикации).
- О деятельности Управления в области семенного контроля на территории Республики Алтай за 1 полугодие 2019 года
Контроль за исполнением законодательства, регламентирующего отношения в области семеноводства сельскохозяйственных растений, осуществлялся по следующим направлениям:
- Надзор за лицами, использующими семена, производящими товарную продукцию.
- Надзор за лицами, производящими и реализующими семена полевых культур и саженцы плодовых и ягодных культур.
- Надзор за исполнением требований законодательства лицами, реализующими семена овощных культур и посадочный материал плодовых и ягодных культур.
- Контроль соответствия посевных качеств семян данным, указанным в сертификатах.
Основные показатели деятельности отдела в сфере семенного контроля за 1 полугодие 2019 года
|
№ п\п |
Показатели |
Количество |
|
1 |
Плановые проверки |
1 |
|
2 |
Внеплановые проверки |
0 |
|
3 |
Мероприятия в рамках постоянного контроля (рейды) |
15 |
|
4 |
Выявлено нарушений |
15 |
|
5 |
Выдано предписаний |
0 |
|
6 |
Выдано предостережений |
26 |
|
7 |
Наложено административных штрафов (тыс. руб.) |
4,5 |
|
8 |
Информационный материал, размещенный на сайте Управления |
4 |
За 1 полугодие 2019 года специалистами Управления проведено 15 мероприятий в рамках постоянного контроля (рейда) за соблюдением правил реализации семян овощных, цветочных культур, саженцев плодовых и ягодных растений, роз. По результатам которых было выявлено 15 нарушений.
В 1 полугодие 2019 года рассмотрено 15 дел об административных правонарушениях, нарушители привлечены к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафов в размере 4,5 тыс. руб.
Выдано 26 предостережений о недопустимости нарушения требований ст. 21,25 Федерального закона № 149-ФЗ от 17.12.1997 «О семеноводстве».
Среди продавцов, занимающихся продажей семян, распространено руководство по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области семеноводства.
За 1 полугодие 2019 года на сайте Управления размещены 3 статьи с требованиями законодательства, регламентирующего отношения в области семеноводства сельскохозяйственных растений, 1 телесюжет.
- О деятельности Управления при осуществлении надзора за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства на территории Республики Алтай за 1 полугодие 2019 года
Управление осуществляет надзор и контроль за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, при поставке (закладке) зерна в государственный резерв, при его хранении в составе государственного резерва и транспортировке.
За 1 полугодие 2019 года специалистами Управления проведены 3 проверки в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год. С целью контроля выполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений проведено 4 внеплановые проверки, предписания выполнены в полном объеме.
В соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеева проведены 3 внеплановые проверки, по результатам которых выдано 2 предписания.
В ходе проверок проинспектировано 0,2147 т крупы и продуктов её переработки, выявлено 0,070095 т крупы, не соответствующей требованиям нормативных документов (данные партии круп утилизированы), так же проинспектировано 113 т зерна соответствующие требованиям нормативных документов.
Основные показатели деятельности Управления в сфере надзора за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства за 1 полугодие 2019 года
|
№ п\п |
Показатели |
Количество |
|
1 |
Плановые проверки |
3 |
|
2 |
Внеплановые проверки |
7 |
|
3 |
Мероприятия в рамках постоянного контроля |
0 |
|
4 |
Выявлено нарушений |
8 |
|
5 |
Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений/представлений |
3/0 |
|
6 |
Выдано предостережений |
0 |
|
7 |
Наложено административных штрафов (тыс. руб.) |
35,0 |
|
8 |
Информационный материал, размещенный на сайте Управления |
5 |
По итогам плановых проверок выдано 1 предписание о помещении на изолированное хранение некачественной и опасной крупы, составлено 8 протоколов об административном правонарушении (3 протокола по ч. 1. ст. 14.43 КоАП; 1 – по ч. 2 ст. 14.43 КоАП; 3 – по ст. 7.18 КоАП; 1 – по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП). Вынесено 3 постановления о наложении административного штрафа на общую сумму 35000 рублей, 3 постановления о вынесении предупреждений.
В ходе проведения контрольно-надзорной мероприятий в отношении МБОУ «Шашикманская средняя общеобразовательная школа» сотрудниками Управления выявлено нарушение Федерального закона от 01.01.200 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (обнаружено 10 кг крупы в ассортименте, маркировка которых содержит не все сведения, предусмотренные законом или нормативными документами).
Изготовителями круп (ООО «Полтавский КХП» и ЗАО «Алтайская крупа») представлены фотоматериалы используемых маркировочных ярлыков и упаковочной тары, отличающихся от обнаруженных, что дает основание считать документы на крупы не действительными, а сами крупы некачественными и опасными.
Поставщик – ООО «Аникс ЛТД» информировало Управление, что вышеуказанная продукция была закуплена у ИП Иванникова С.Ф. на основании договора поставки товара от 01.01.2013. В связи с этим министру внутренних дел Республики Алтай, генерал-майору полиции П.В.Гаврилину было направлено письмо с просьбой установить лицо, выпустившее в оборот некачественную и опасную пищевую продукцию, и принять меры по пересечению незаконной деятельности.
Информация о результатах работы Управления в области надзора за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства по Республике Алтай размещалась на сайте Управления (3 публикации), в печати (2 публикаций).
- О деятельности Управления в области земельного надзора в Республике Алтай за 1 полугодие 2019 года
Управление осуществляет надзор на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно надзор за соблюдением:
- требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
- требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;
- требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;
- требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора.
Должностными лицами Управления в пределах компетенции осуществляется контроль за выполнением ранее выданных предписаний в области земельных отношений.
Основные показатели контрольной деятельности в сфере земельного надзора за 1 полугодие 2019 года
|
№ п\п |
Показатели |
Количество |
|
1 |
Плановые проверки |
30 |
|
2 |
Внеплановые проверки |
0 |
|
3 |
Мероприятия в рамках постоянного контроля (рейды) |
89 |
|
4 |
Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений |
8 |
|
5 |
Выдано предостережений |
9 |
|
6 |
Выявлено нарушений |
44 |
|
7 |
Наложено административных штрафов (тыс. руб.) |
649,3 |
|
8 |
Публикации (в том числе СМИ) |
12 |
За 1 полугодие 2019 года должностными лицами Управления проведено 89 мероприятий в рамках постоянного контроля (рейды), составлено 15 протоколов об административных правонарушениях. Нарушители привлечены к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафов на общую сумму 565 тыс. рублей.
По делам об административных правонарушениях Управлением и мировыми судьями вынесено 37 постановлений (11 постановлений вынесено по итогам проверок, проведенных в 2018 году). Общая сумма наложенных штрафов составила 649,3 тыс. рублей.
В отчетном периоде в рамках осуществления государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов в части обеспечения защиты сельскохозяйственных угодий от загрязнения их опасными химическими веществами, патогенами и экопатогенами отобрано 131 почвенный образец с площади 6,315 га.
В ходе проведения плановых проверок в отношений сельских администрации Шебалинского района выявлены места размещения твердых коммунальных отходов. Материалы плановых проверок в отношении сельских администрации переданы по подведомственности в Шебалинскую районную прокуратуру для принятия мер в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В рамках контрольно-надзорных мероприятий по проверке земель сельскохозяйственного назначения на предмет выявления захламления земель отходами производства и потребления выявлено 6 несанкционированных свалок общей площадью 5,59 га, из них 4 случая выявлено в Турочакском районе, проверка проводилась совместно с прокуратурой Турочаского района Республики Алтай. Управлением в отношении виновных лиц возбуждены дела об административных правонарушениях.
По поручению прокуратуры Республики Алтай, в целях возмещения в судебном порядке нанесенного вреда по захламлению земель сельскохозяйственного назначения «покрытых лесом» в Турочакском районе, Управлением произведен расчет ущерба, причиненного окружающей среде. Размер вреда рассчитан в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238, зарегистрированной в Минюсте РФ 07.09.2010 № 18364, и составил 368 471 224 рубля. Материалы переданы в прокуратуру Республики Алтай.
В ходе планово-рейдовых мероприятий по проверке земель сельскохозяйственного назначения выявлены очаги произрастания дикорастущих наркосодержащих растений общей площадью 1,71 га.
Оперативная информация о результатах работы Управления по осуществлению государственного надзора за использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения размещалась на сайте Управления и в СМИ (12 публикаций).