Предварительные результаты работы Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай за 2019 год
Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай подведены предварительные итоги работы за 2019 год. На подведомственной территории Управлением проведено 286 плановых проверок, 1031 внеплановая проверка, свыше 9 тысяч мероприятий в рамках постоянного контроля, выдано более 90 тысяч разрешительных документов, наложены штрафы на сумму около 20 миллионов руб.
При реализации полномочий по пограничному ветеринарному контролю на Государственной границе Российской Федерации и транспорте специалистами Управления за 2019 год проконтролировано около 900 000 тонн грузов. Приостановлен оборот более 1645 тонн продукции животного и растительного происхождения, не соответствующей ветеринарно-санитарным требованиям.
По результатам проделанной работы более 370 тонн продукции, 1000 тыс. штук яйца пищевого, 633 птицы и 888 пчелопакетов не допущены к ввозу на подведомственную территорию, возвращены в страны ЕАЭС и Монголию. 367 голов животных, перемещаемых с нарушениями действующего законодательства, с целью исключения распространения заразных болезней, переданы под контроль ветеринарной службы субъекта для проведения карантинных мероприятий.
Всего по факту выявленных нарушений составлен 581 протокол об административных правонарушениях, вынесено 572 постановления о привлечении хозяйствующих субъектов к административной ответственности в виде наложения штрафов на общую сумму 535,1 тыс. рублей.
Для подтверждения безопасности поступающих подконтрольных товаров из стран Таможенного союза и продукции, предназначенной для отправки на экспорт, за 2019 год сотрудниками отобрано 807 проб. В 8 пробах продукции, поступившей из Казахстана и Киргизии выявлено 8 положительных результатов, в том числе антибиотики, листерии и др.
В результате анализа работы системы «Меркурий» мониторинговой группой Управления Россельхознадзора выявлено и заблокировано 3 фантомных площадки, которые отсутствовали по адресам регистрации. Выявлено 2671 нарушение, допущенное уполномоченными лицами предприятий, и 1723 нарушения, допущенных государственными ветеринарными врачами учреждений ветеринарии при оформлении ветеринарных сопроводительных документов.
За грубые нарушения действующих требований 80 уполномоченных лиц предприятий и 3 специалиста Госветслужбы лишены права доступа для работы в системе «Меркурий», в адрес 7 хозяйствующих субъектов направлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований. 48 субъектов предпринимательства и 2 государственных ветеринарных врача привлечены к административной ответственности.
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по Реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» Управлением совместно с сотрудниками Пограничного УФСБ РФ по Алтайскому краю и Алтайской таможни проводятся оперативные мероприятия. В результате указанных мероприятий за прошедший период 2019 года выявлено 3 партии «санкционных» товаров общим весом 52 кг. Две партии сыров (20 кг) происхождением стран ЕС выявлены при реализации на рынке г. Барнаула (Фермерский дворик). Одна партия мяса птицы (32 кг), производства Украины, выявлена при ввозе из Республики Казахстан.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 774 от 31.07.2015 и Указом Президента Российской Федерации № 391 от 29.07.2015 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», вся продукция изъята и уничтожена установленным способом.
При исполнении полномочий в области внутреннего ветеринарного надзора служащими Управления проведена 1 плановая проверка полноты и качества осуществления управлением ветеринарии Алтайского края переданных ему полномочий Российской Федерации в области ветеринарии по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Алтайского края. В ходе проверки выявлены нарушения по проведению ограничительных мероприятий по бешенству, ИНАН, лейкозу, случной болезни, трихинеллезу.
Проведено 310 внеплановых проверок, из них 178 проверок проведено по поручениям Правительства Российской Федерации. В рамках проверок отобрано 45 проб молока и молочной продукции. Согласно протоколам испытаний ФГБУ ЦНПВРЛ, обнаружено 17 несоответствий молочной продукции по показателям качества, в том числе фальсификации, 5 несоответствий по микробиологическим показателям (КМАФАнМ, БГКП).
Проведено 80 мероприятий в рамках постоянного контроля по обращениям физических лиц, организаций. Выявлено 317 нарушений требований законодательства РФ в области ветеринарии, технических регламентов Таможенного союза. Выдано 146 предписаний об устранении выявленных нарушений. Наложено административных штрафов на сумму 4759,5 тысяч рублей, 93 предупреждения. При осуществлении внеплановых проверок изъято из оборота 10148,495 кг продукции, уничтожено 2775,61 кг некачественной и опасной продукции. Выдано 4 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами РФ.
Должностными лицами, осуществляющими карантинный фитосанитарный контроль контроль при перемещении подкарантинной продукции, досмотрено свыше 2,8 млн. тонн и 4,6 млн. штук подкарантинных грузов.
При осуществлении карантинного фитосанитарного контроля подкарантинных грузов, поступивших на территорию Алтайского края и Республики Алтай, выявлено 113 партий продукции, зараженной карантинными объектами, в том числе 57 случаев наличия карантинных объектов в импорте (фрукты, семена, посадочный материал, цветы), 12 случаев обнаружения карантинных сорняков в отечественной продукции, поступившей из карантинных фитосанитарных зон (зерновые культуры, крупы и семена), и 44 случая заражения подкарантинной продукции (лесоматериалов) при вывозе из региона.
В 2019 году на ФКП, расположенных на российско-казахстанском участке Государственной границы РФ, и на внутреннем рынке изъято и уничтожено 11 партий (32,78 т) санкционной растительной продукции, происхождением Польши, Бельгии, Италии, Испании, в том числе:
- на границе с Республикой Казахстан – 4 партии (30,42 т);
- на внутреннем рынке – 7 партий (2,36 т).
С момента введения санкций (август 2015 года) изъято и уничтожено 105 партий (123,279 т) санкционной растительной продукции, в том числе:
- на границе с Республикой Казахстан – 46 партий (100,49 т);
- на внутреннем рынке – 59 партий (22,78 т).
Продукция изъята и уничтожена установленным способом.
На мобильных постах в приграничных с Республикой Казахстан районах Алтайского края, в рамках взаимодействия служб, специалистами отдела карантинного фитосанитарного надзора выявлено 248 случаев (3940 т) ввоза подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском с нарушением международного карантинного законодательства.
Ввоз продукции не соответствующей требованиям фитосанитарной безопасности был запрещен.
В результате контрольно-надзорных мероприятий выявлено 1267 нарушений требований действующего законодательства в сфере карантина растений, составлено 222 протокола об административных правонарушениях, вынесено 1062 постановления. В целях устранения выявленных нарушений законодательства выдано 627 предписаний.
С целью своевременного выявления, локализации и ликвидации на территории Алтайского края и Республики Алтай очагов карантинных объектов Управлением проведен мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территорий, посевов, складов хранения, мест переработки подкарантинной продукции, иных объектов на общей площади 70,1 тыс. га. Обследования на выявление 195 видов вредителей, болезней растений и сорняков проводились в том числе с применением феромонных и цветных ловушек. В результате новых очагов карантинных объектов не выявлено. Подтверждены ранее выявленные очаги карантинных видов усачей и сибирского шелкопряда на площади 1203 га, западного цветочного трипса – в теплицах на площади 0,3 га.
Упразднение карантинных фитосанитарных зон в связи с ликвидацией карантинных объектов произведено на общей площади 2559,5 га (в Алтайском крае упразднено 9 КФЗ по сорным растениям: паслену трехцветковому, амброзии полыннолистной, повилике на площади 1296,5 га и 2 КФЗ по золотистой картофельной нематоде; в Республике Алтай упразднено 2 КФЗ по повилике на площади 634 га).
При осуществлении государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки проинспектировано 1 186 764 т зерна и продуктов его переработки. Выявлено 58 294 т зерна и продуктов его переработки, не соответствующих требованиям нормативных документов, в том числе 1,3 т крупы, закупленной для государственных нужд, 29720,4 т зерна федерального интервенционного фонда.
Проведено 4263 контрольно-надзорных мероприятия, из них 67 плановых проверок, 127 внеплановых проверок, 26 контрольно-надзорных мероприятий по соглашению, 4040 мероприятий в рамках постоянного контроля при ввозе на территорию Российской Федерации и вывозе с территории Российской Федерации, принято участие в 3 проверках, проводимых прокуратурой Алтайского края и УЭБ и ПК ГУ МВД России по Алтайскому краю. Составлено 218 протоколов об административных правонарушениях, выдано 84 предписания, вынесено 217 постановлений о привлечении к административной ответственности (152 – предупреждения; 65 - на общую сумму штрафов 2410 тыс. рублей).
В целях принятия превентивных мер воздействия для предотвращения действий, влекущих несоблюдение требований технических регламентов, хозяйствующим субъектам выдано 51 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований нормативных документов.
При исполнении полномочий по контролю за деятельностью в области семеноводства сельскохозяйственных растений проведены 22 плановые проверки и 9 внеплановых проверок.
В местах сезонной уличной торговли семенами и посадочным материалом выявлено 486 правонарушений при продаже пакетированных семян овощных растений, лука-севка, саженцев плодовых, ягодных и цветочных растений, рассады земляники.
По фактам нарушения правил продажи пакетированных семян овощных и цветочных растений поступили жалобы на 33 продавцов, которые допускали реализацию сортов, не включенных в Государственный реестр селекционных достижений, реализацию партий семян с неподтвержденными сортовыми и посевными качествами, с нарушением порядка маркировки.
Привлечены к ответственности 7 импортеров семян, допустивших ввоз на территорию РФ партии семян с неподтвержденным качеством.
В 2019 году рассмотрено 583 дела об административных правонарушениях, выявленных при исполнении надзорных полномочий, в том числе 520 административных дел о нарушениях, допущенных при осуществлении деятельности в области семеноводства, 63 дела о нарушениях, совершенных против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Нарушители привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 474,9 тыс. руб. Взыскано 425,9 тыс. рублей.
При осуществлении земельного надзора за 2019 год на территориях Алтайского края и Республики Алтай проведено 547 плановых и внеплановых проверок выполнения требований земельного законодательства РФ на площади 18 000 тыс. гектар. Выявлено 557 нарушений на общей площади свыше 32 тыс. гектара. Наложено штрафов на сумму 10,5 млн. рублей.
Выявлено 102 случая захламления земель сельскохозяйственного назначения отходами производства и потребления на общей площади 187 га.
Выявлено 8 карьеров на земельном участке сельскохозяйственного назначения, площадь нарушения составила 2,9 га.
В 2019 году по результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий в сельскохозяйственный оборот вовлечено 5303 га.
В рамках реформы контрольно-надзорной деятельности Управление Россельхознадзора проводит профилактическую работу с поднадзорными субъектами. Правообладателям земельных участков направлено 304 предостережения.
При осуществлении ветеринарного и фитосанитарного надзора на территории Республики Алтай проведено 445 контрольно-надзорных мероприятий, из них 90 плановых проверок, 111 внеплановых проверок, 245 контрольно-надзорных мероприятия в рамках постоянного контроля на предмет выявления и пресечения правонарушений в области ветеринарного и фитосанитарного законодательства РФ.
Выявлено 324 нарушения, нарушителям вручено 87 предписаний об устранении выявленных нарушений, с указаниями сроков устранения нарушений, составлено 324 протокола об административных правонарушениях, вынесено 288 постановлений (в т.ч. 69 – предупреждений). В процессе осуществления мероприятий по контролю выдано 48 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.
В рамках осуществления контроля и надзора за своевременным выявлением, локализацией и ликвидацией на территории Республики Алтай очагов карантинных вредителей, болезней растений и сорняков проведены обследования, в том числе с помощью феромоных и цветных клеевых ловушек, на возможное выявление карантинных объектов.
За время обследований на территории Республики Алтай выявлялись карантинные объекты, которые распространены в нашем регионе: это большой черный еловый усач (Monochamus urussovii Fisch.), сибирский шелкопряд (Dendrolimus sibiricus Tschetv.), сорное растение паразит-повилика (Cuscuta). В 5 случаях большой черный еловый усач был обнаружен на производственной территории в лесоматериалах, вследствие чего были выданы предписания уничтожить зараженную подкарантинную продукцию. В связи с обнаружением большого черного елового усача в лесном массиве около с. Каракокша на территории лесного фонда в Чойском районе установлена карантинная фитосанитарная зона по этому карантинному вредителю леса на площади 1770 га.