Правоприменительная практика Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай на территории Республики Алтай за 1 полугодие 2021 года

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай в соответствии с возложенными Россельхознадзором задачами осуществляет контроль и надзор в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении ветеринарного надзора, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, семеноводства сельскохозяйственных растений, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также государственный надзор в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.

С целью осуществления возложенных функций на территории Республики Алтай в отчетном периоде Управлением проведено 23 плановые проверки, 32 внеплановые проверки, 266 мероприятий в рамках постоянного контроля, выявлено 176 нарушений, выдано 19 предписаний об устранении выявленных нарушений, наложены административные штрафы на сумму 372,3 тыс. руб. На сайте Управления, в средствах массовой информации и других интернет-изданиях размещался информационный материал об основных направлениях деятельности Управления.     

В рамках заключенных соглашений Управление осуществляет свои полномочия на всей территории Республики Алтай во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти региона, органами местного самоуправления и иными организациями.

1. О деятельности Управления в области ветеринарного надзора на территории Республики Алтай за 1 полугодие 2021 года

В соответствии с возложенными полномочиями в области внутреннего ветеринарного надзора Управление осуществляет:

- контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Республики Алтай переданных полномочий Российской Федерации  в области ветеринарии;

- федеральный государственный ветеринарный надзор, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов, а также государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами  и агрохимикатами в пределах своей компетенции;

- федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения;

- надзор за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лицензионных требований и условий  фармацевтической  деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.

Основные показатели надзорной деятельности в сфере ветеринарного  надзора по Республике Алтай за 1 полугодие 2021 года

№ п/п	Показатели	Количество
1	Плановые проверки	6
2	Внеплановые проверки	25
3	Мероприятия в рамках постоянного контроля	77
4	Выявлено нарушений	114
5	Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений	11
6	Выдано предостережений	2
7	Выдано сертификатов	11
8	Наложено административных штрафов (тыс. руб.)	295,5
9	Изъято из оборота продукции	106,1 кг
10	Уничтожено продукции (кг)	106, 1

     

В 1 полугодии 2021 года специалистами Управления проведено 6 плановых проверок, 25 внеплановых проверок, 77 мероприятий в рамках постоянного контроля. В результате контрольно-надзорных мероприятий выявлено 54 нарушения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, наложены административные штрафы на сумму 295,5 тыс. руб.

В 1 полугодии 2021 года проведено 12 контрольно-надзорных мероприятий на мобильном посту ГИБДД МВД по Республике Алтай с целью выявления, предупреждения и пресечения нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии на территории Республики Алтай. Выявлено 9 нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии. В отношении нарушителей возбуждены административные дела по ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ, наложены штрафы на сумму 27 тыс. руб.

Надзор за проведением юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных мероприятий по ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных и по охране территории от заноса и распространения особо опасных и карантинных болезней животных.

В рамках профилактики африканской чумы свиней и гриппа птиц при производстве и реализации мяса свиней и  продуктов его переработки, а также при производстве и реализации мяса птицы и продуктов его переработки, по поручению заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко (протокол заседания в режиме видеоконференцсвязи постоянно действующей противоэпизоотической комиссии Правительства Российской Федерации от 19.01.2021 № 1) в 1 полугодии 2021 года проведено 23 внеплановых проверки предприятий розничной торговли, в ходе которых обнаружены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии. На продукцию животного происхождения (мясо свинину и мясо птицы) отсутствовали ветеринарные сопроводительные документы и маркировка, имели место отдельные случаи реализации продукции с истекшим сроком годности. В соответствии с п. 3 ст. Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» такая продукция признается опасной и утилизируется или уничтожается без проведения экспертизы.

Нарушителям выданы предписания об изъятии из оборота и помещении на изолированное, ответственное хранение и утилизацию около 50 кг продукции.

Надзор за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лицензионных требований и условий фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.

С целью контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения специалистами Управления проведено 6 плановых проверок, в ходе которых выявлены нарушения правил хранения лекарственных средств, для ветеринарного применения. В отношении нарушителей возбуждены административные дела по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, материалы направлены  в Арбитражный суд Республики Алтай для привлечения их к административной ответственности.

Специалистами отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай  совместно с природоохранной прокуратурой Республики Алтай и сотрудниками ГЭБиПК ОМВД Республики Алтай в мае 2021 года проведена международная полицейская операция «Пангея» с целью пресечения и выявления на территории Республики Алтай незарегистрированных, фальсифицированных и недоброкачественных лекарственных средств для ветеринарного применения. В рамках указанной операции специалистами отдела    проведено    7    мероприятий    на    территории    г. Горно-Алтайска,

с. Шебалино, с. Онгудай. Возбуждено 7 административных дел по ч. 2 и 4 ст. 14.1, ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Административные дела переданы на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Алтай и мировым судьям.

По результатам рассмотрения некоторых виновные лица привлечены к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ - в виде административного штрафа в размере 2000,00 рублей, по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ - в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ - вынесено предупреждение.

Государственный ветеринарный мониторинг

По поручению Россельхознадзора Управление ежегодно проводит государственный ветеринарный лабораторный мониторинг остатков запрещенных и вредных веществ в организмах живых животных, продукции животного происхождения, кормах для животных на территории  Республики Алтай. В рамках общего мониторинга в 1 полугодии 2021 года отобрано и доставлено в Алтайский филиал ФГБУ ЦНМВЛ 53 пробы, из них 12 проб в рамках государственного задания.  

С целью контроля качества и безопасности продукции животного происхождения, поставляемой в учреждения здравоохранения и социального обеспечения региона, Управление проводит мониторинг деятельности предприятий-поставщиков и производителей  пищевой продукции.

При    анализе     ветеринарных    сопроводительных    документов   в

ФГИС «Меркурий» установлены факты поступления продукции: масло «Крестьянское»    сладко-сливочное    несоленое    72.5  %      (производства

ООО «Алтайский молочник», Алтайский край), изготовленного из сырья, о котором отсутствует сведения о ветеринарно-санитарной экспертизе, в социальные учреждения Республики Алтай. Согласно сведениям электронной системы, партия масла  в количестве 70 кг произведена 08 марта  2021 года  предприятием ООО «Алтайский молочник». Так же установлено, что на маркировке транспортной тары поступившей продукции указан изготовитель ООО «Деревенский продукт» (Алтайский край), дата изготовления 08 марта 2021 года, площадка ООО «Деревенский продукт» (659318, Российская Федерация, Алтайский край, Бийский район, п. Пригородный, Яминская ул., д. 44А),  зарегистрированная в ФГИС «ВЕТИС» компонент «Цербер» имеет статус «исключен». При изучении информации в ФГИС «ВЕТИС» компонент «Меркурий» установлено, что 08.03.2021 продукция масло «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое 72.5 % не вырабатывалась.

В   соответствии   с   требованием  Федерального  закона  от  02.01.2000

№ 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» продукция масло «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое 72.5 %, в количестве 70 кг признана опасной и утилизирована без проведения экспертизы. ООО «Алтайский молочник» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В марте 2021 года так же в БОУ РА «Республиканский классический лицей» при отборе пробы масла «Крестьянское» сладко-сливочного несоленого, м.д.ж. 72.5 %, произведенное ООО «Куяганский маслосырзавод» по адресу: Алтайский край, Алтайский район, с. Куяган, ул. Заводская, 12, обнаружена массовая доля сорбиновой кислоты -103,32 мг/кг  (норма - не допускается). Производителю ООО «Куяганский маслосырзавод» выдано предписание о прекращении действия декларации о соответствии ЕАЭС,  возбуждено производство по делу об административном правонарушении по факту нарушения ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В июне 2021 года в МБУ «Комбинат питания «Муниципального образования «Майминский район» МБДОУ «Детский сад № 4 «Медвежонок» при отборе пробы Сыра полутвёрдого «Голландский», м.д.ж. 45%, произведенного ООО «Алтайский молочник» по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Бийский район, п. Пригородный, Яминская ул., д. 44А, обнаружены растительные жиры стерины.

В 2021 году в рамках государственного эпизоотологического мониторинга и государственного задания по диагностике и профилактике болезней    животных   подготовлен   план   лабораторных   исследований  в

ФГБУ «ВНИИЗЖ» (3478 проб) и ФГБУ «Новосибирская Межобластная Ветеринарная Лаборатория» (539 проб) для исследования на бешенство, ящур, бруцеллез, лептоспироз, инфекционный ринотрахеит и нодулярный дерматит, африканскую чуму свиней, классическую чуму свиней, САП, инфекционную анемию и случную болезнь, лейкоз, губчатую энцефалопатию, и др.

В 1 полугодии 2021 года в ФГИС «Меркурий» уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов и государственными ветеринарными службами Республики Алтай оформлено 491723 электронных ветеринарных сопроводительных документа (ЭВСД).

Специалистами мониторинговой группы Управления при проведении мониторинга документов, оформленных ветеринарными специалистами и хозяйствующими субъектами, выявлено 201 нарушение порядка оформления ветеринарных документов (хозяйствующие субъекты - 172, ветврачи - 29).

С целью профилактики нарушений при оформлении ЭВСД и блокировки системных нарушителей в адрес ветеринарной службы Республики Алтай ежемесячно направляется информация.

К наиболее частым нарушениям при оформлении ЭВСД можно отнести:

- оформление ЭВСД на продукцию с истекшим сроком годности;

- оформление производственных ЭВСД на товар без учета сырья;

- ввод в оборот товара без учета ЭВСД (инвентаризация);

- негашение или несвоевременное гашение ЭВСД.

По результатам проведенного мониторинга приостановлена регистрация в ИС «ВетИС» 4 уполномоченных лиц на 1 неделю, 28 хозяйственных субъектов привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ за негашение или несвоевременное гашение ЭВСД, назначено наказание в виде предупреждения. В результате проведенных мероприятий в Республике Алтай гашение ЭВСД составляет 94 %.

В Управление подано 10 заявок для включения хозяйств в реестр стран Таможенного союза, из них: 5 заявок отклонены в связи с некорректно представленной информацией о поднадзорном объекте, 2 объекта включено в реестр, по 3 заявкам назначено обследование. Подано 26 заявок для включения в реестр предприятий-экспортеров ИС «Цербер» (Узбекистан, Грузия, Китай, Турция, Израиль, Индия, Иран, Саудовская Аравия, Египет, Марокко, Норвегия, США), из них: 21 заявка отклонена в связи с некорректно представленной информацией о поднадзорном объекте, по 2 заявкам проведено обследование хозяйствующих субъектов и установлены несоответствия, по 3 заявкам назначено обследование.

Должностными лицами Управления в 1 полугодии 2021 года зарегистрировано 73 хозяйствующих субъекта, им предоставлен доступ к работе в ФГИС «Меркурий».

Досмотрено 6 партий (более 3,8 т) экспортной животноводческой продукции. 5 партии (более 367 голов) живых животных на экспорт. Выдано 6 сертификатов международного образца.

Специалистами Управления при проведении мероприятия без взаимодействия с индивидуальным предпринимателем по профилактике нарушений обязательных требований, установленных правовыми актами установлено, что согласно открытым данным, размещенным в сети Интернет, осуществляется выставка «В мире животных» еженедельно со вторника по воскресенье, превышая максимальную продолжительность, которая составляет 4 календарных дня. Индивидуальному предпринимателю объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушения пункта 223 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1937, статьи 15 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В Управление от жителей Майминского района и г. Горно-Алтайска поступило 4 обращения о ненадлежащем содержании животных в личных подсобных хозяйствах, складировании отходов и неприятном запахе. По всем обращениям проведена работа с гражданами, разъяснены правила содержания животных в ЛПХ.      

Во исполнение  поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко и заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И. Борисова  (протокол селекторного совещания от 18.03.2021 № ВА-П11-21пр) в 2021 году запланировано проведение проверок мест захоронения биологических отходов (скотомогильников), попадающих в зону возможного подтопления.

В Республике Алтай 57 мест по утилизации биологических отходов (скотомогильники), большая часть которых находится на балансе районных и сельских администраций. Контроль над скотомогильниками проводят ветеринарная служба Республики Алтай и Управление. По информации Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай часть скотомогильников в ближайшее время будут переполнены и в них будет не возможно осуществлять утилизацию. 

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации приказом от 26.10.2020 № 626 утвердило Ветеринарные правила перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов. В частности, ветеринарные правила устанавливают требования к перемещению, хранению, переработки и утилизации биологических отходов, за исключением биологических отходов, обращение которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 11.07.2011 № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Новые ветеринарные правила перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов меняют устаревшею концепцию утилизации и хранения биологических отходов, в этой связи всем собственникам животных нужно пересмотреть и перестроить свои возможности по содержанию животных и утилизации биологических отходов.

Документ устанавливает обязательные требования для физических и юридических лиц осуществляющих перемещение, хранение, переработку и утилизацию биологических отходов.

По вопросу регионализации, готовится новое российские досье по ящуру для подачи его в МЭБ в текущем году, в этой связи продолжается работа по проведению эпизоотического мониторинга, проведению идентификации животных и проведения контроля за перемещением животных в Республике Алтай и за ее пределы, ветеринарная служба разрабатывает региональную программу по профилактике Ящура. 

О деятельности в области пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте (на российско-монгольском участке государственной границы (международный автомобильный пункт пропуска (МАПП) «Ташанта»)).

 

Основные показатели надзорной деятельности в сфере пограничного ветеринарного контроля по Республике Алтай за 1 полугодие 2021 года

№ п/п	Показатели	Количество
1	Обследовано предприятий	0
2	Досмотрено грузов (партий), включая ручную кладь	143
3	Задержано грузов (тонн)	0,885
4	Выявлено нарушений	3
5	Наложено административных штрафов (тыс. руб.)	6,0

Во исполнение контрольно-надзорных функций за 1 полугодие 2021 года специалистами Управления в пункте пропуска досмотрено при экспорте 143 партии или более 2 тыс. тонн (2301,499 т) подконтрольной Госветнадзору продукции.

За отчетный период сотрудниками Управления в МАПП «Ташанта» выявлена и задержана 1 партия  готовой молочной продукции (0,885 т), следующей из Казахстана в Монголию без ветеринарного сертификата. В соответствии с требованиями законодательства в области ветеринарии Российской Федерации и Таможенного союза груз не допущен к вывозу в Монголию.                   

За 6 месяцев 2021 года в ФГИС «Меркурий» уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов и государственными ветеринарными служащими Республики Алтай оформлено более 500 тысяч (528 517) электронных ветеринарных сопроводительных документов.

Специалистами мониторинговой группы Управления при проведении мониторинга оформленных документов у ветеринарных специалистов и хозяйствующих субъектов выявлено 849 нарушений порядка оформления ветеринарных документов (хозяйствующие субъекты - 797, ветеринарные врачи – 52).

С целью профилактики нарушений при оформлении ЭВСД и блокировки системных нарушителей в адрес ветеринарной службы Республики Алтай ежемесячно направляются информационные письма.

К наиболее частым нарушениям при оформлении ЭВСД можно отнести:

• оформление ЭВСД на продукцию с истекшим сроком годности;
• оформление производственных ЭВСД на товар без учета сырья;
• ввод в оборот товара без учета ЭВСД (инвентаризация);
• не гашение или несвоевременное гашение ЭВСД.

По результатам проведенного мониторинга выявлено и исключено 13 «фантомных» площадок по незаконному обороту подконтрольной продукции, аннулировано 6 уполномоченных лиц, 1-му уполномоченному  лицу приостановлен доступ  в ФГИС «Меркурий».

При анализе деятельности хозяйствующих субъектов установлено, что ряд хозяйствующих субъектов, согласно данным ЕГРЮЛ и ЕГРИП, прекратили свою деятельность или не осуществляют деятельность по заявленным адресам. В результате адресной работы специалистами Управления исключено из ИС «Цербер» 40 субъектов, 40 поднадзорных объектов и 241 площадка.

Остается нерешенным вопрос.

В пункте пропуска «Ташанта» не функционирует дезинфекционный блок для ветеринарно-санитарной обработки автотранспорта, входящего  на территорию Российской Федерации из Монголии, существует проблема дезинфекции автотранспорта. Учитывая, что  эпизоотическая обстановка по особо опасным болезням животных   (африканская чума свиней, ящур крупного рогатого скота, бруцеллез мелкого рогатого скота, оспа овец и коз) в Монголии остается крайне напряженной, имеется реальная   угроза заноса на территорию Республики Алтай особо опасных болезней, общих для человека и  животных, чем обусловлен риск нанесения экономического  ущерба животноводческой отрасли Республики Алтай.

 

2. О деятельности Управления в области карантина растений на территории Республики Алтай за 1 полугодие 2021 года

 

В сфере карантина растений Управление осуществляет мероприятия по контролю, направленные на обеспечение охраны территории Республики Алтай от заноса из иностранных государств и распространения вредителей растений, возбудителей болезней растений, а также растений (сорняков) карантинного значения. Управление осуществляет функции по надзору и контролю за своевременным выявлением, локализацией и ликвидацией на территории Республики Алтай очагов карантинных вредителей, болезней растений и сорняков, по государственному надзору за соблюдением физическими и юридическими лицами Российской Федерации, иностранными гражданами законодательства Российской Федерации в области карантина растений при производстве, заготовке, хранении, переработке, использовании, реализации и внутрироссийских перевозках продукции растительного происхождения.

Основное нарушение, выявляемое при проведении проверок, - нарушение правил перевозки подкарантинной продукции и порядка вывоза из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции.

 

Основные показатели деятельности Управления в сфере карантинного фитосанитарного надзора за 1 полугодие 2021 года

№ п\п	Показатели	Количество
1	Плановые проверки	0
2	Внеплановые проверки	0
3	Мероприятия в рамках постоянного контроля (отбор образцов, контроль технологий переработки, рейдовые мероприятия)	40
4	Выдано карантинных и фитосанитарных сертификатов	56
5	Выявлено нарушений	10
6	Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений/предостережений	0/0
7	Наложено административных штрафов (тыс. руб.)	5,6
8	Публикации (в том числе СМИ)	0

 

За 1 полугодие 2021 года специалистами Управления проведено 40 контрольно-надзорных мероприятий на рынках и в местах уличной торговли подкарантинной продукцией на территории Республики Алтай, выявлено 5 нарушений. При мониторинге программы ФГИС «Аргус-Фито» выявлено 3 нарушения фитосанитарного законодательства в части правил вывоза, перевозки подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Виновные лица привлечены к административной ответственности по ст. 10.2, 10.3 КоАП РФ (нарушение правил вывоза, перевозки подкарантинной продукции).

Выявлены 2 нарушения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок), в отношении нарушителей составлены протоколы об административном правонарушении и вместе с материалами дел отправлены на рассмотрение мировым судьям.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», должностными лицами Управления за 1 полугодие 2021 года проведено 1 мониторинговое мероприятие в местах реализации плодоовощной продукции, при этом санкционной растительной продукции не выявлено.

На экспорт после осуществления карантинного фитосанитарного контроля было отправлено 2,941 т различных продовольственных подкарантинных грузоматериалов, свободных от карантинных объектов. Экспортировано 48440 шт. подкарантинной продукции, 121,72 куб. м лесоматериалов.

В другие регионы Российской Федерации отправлено 672 куб. м, 74 шт. подкарантинных материалов. Все грузы признаны свободными от карантинных объектов.

О фитосанитарном состоянии территории Республики Алтай.

В рамках осуществления контроля и надзора за своевременным выявлением, локализацией и ликвидацией на территории Республики Алтай очагов карантинных вредителей, болезней растений и сорняков в 1 полугодии 2021 года проводились обследования, начата установка  феромонных и цветных клеевых ловушек. На возможное выявление карантинных объектов обследовано и продолжают обследоваться 2208,16 га различных подкарантинных объектов (земельные участки, сады, лесные массивы и т.д.).

 

О деятельности в области карантинного фитосанитарного надзора (на российско-монгольском участке государственной границы (международный автомобильный пункт пропуска (МАПП) «Ташанта»))

 

Оформлено 10 фитосанитарных сертификатов на плодоовощную продукцию объемом 202000 кг, вывозимую физическими лицами и индивидуальными предпринимателями в Республику Монголию. Карантинные объекты в экспортируемой продукции не выявлены.        

 

3. О деятельности Управления в области семенного контроля на территории Республики Алтай

за 1 полугодие 2021 года

 

Контроль за исполнением законодательства, регламентирующего отношения в области семеноводства сельскохозяйственных растений, осуществлялся по следующим направлениям:

1. Надзор за лицами, использующими семена, производящими товарную продукцию.
2. Надзор за лицами, производящими и реализующими семена полевых культур и саженцы плодовых и ягодных культур.
3. Надзор за исполнением требований законодательства лицами, реализующими семена овощных культур и посадочный материал плодовых и ягодных культур.
4. Контроль соответствия посевных качеств семян данным, указанным в сертификатах.

 

Основные показатели деятельности в сфере семенного контроля за 1 полугодие 2021 года

№ п\п	Показатели	Количество
1	Плановые проверки	3
2	Внеплановые проверки	3
3	Мероприятия в рамках постоянного контроля (рейды)	24
4	Выявлено нарушений	42
5	Выдано предписаний	3
6	Выдано предостережений	0
7	Наложено административных штрафов (тыс. руб.)	22,2

       

За 1 полугодие 2021 года специалистами Управления проведено 24 мероприятия в рамках постоянного контроля (рейды) за соблюдением правил реализации семян овощных, цветочно-декоративных культур, саженцев плодово-ягодных культур. В результате контрольных мероприятий было выявлено 19 нарушений по статье 10.12 КоАП РФ.

За 1 полугодие 2021 года специалистами Управления проведено 3 проверки в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год. С целью контроля выполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений проведены 3 внеплановые проверки, предписания выполнены в полном объеме.

В ходе проверок досмотрено 363 партий (14074 пакетов) цветочных и овощных растений.

За отчётный период рассмотрено 41 дело об административном правонарушении, нарушители привлечены к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафов на общую сумму 22,2 тыс. руб.

Среди продавцов, занимающихся продажей семян, распространено руководство по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области семеноводства.

4. О деятельности Управления при осуществлении надзора за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства на территории Республики Алтай за 1 полугодие 2021 года

  Управление осуществляет надзор и контроль за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, при поставке (закладке) зерна в государственный резерв, при его хранении в составе государственного резерва и транспортировке.

За 1 полугодие 2021 года специалистами Управления проведено 14 проверок в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год.

В ходе проверок досмотрено 0.576 т крупы, из них проинспектировано 0,199 т крупы и продуктов её переработки.

 

Основные показатели деятельности Управления в сфере надзора за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства за 1 полугодие 2021 года

№	Показатели	Количество
1	Плановые проверки	14
2	Внеплановые проверки	2
3	Мероприятия в рамках постоянного контроля	0
4	Выявлено нарушений	2
5	Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений/представлений	3/0
6	Выдано предостережений	0
7	Наложено административных штрафов (тыс. руб.)	10,0

6. О деятельности Управления в области земельного надзора в Республике Алтай за 1 полугодие 2021 года

Управление осуществляет надзор на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно надзор за соблюдением:

- требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

- требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

-  требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

-  требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора.

Должностными лицами Управления в пределах компетенции осуществляется контроль за выполнением ранее выданных предписаний в области земельных отношений.

 

Основные показатели контрольной деятельности в сфере земельного надзора за 1 полугодие 2021 года

№	Показатели	Количество
1	Плановые проверки	0
2	Внеплановые проверки	2
3	Мероприятия в рамках постоянного контроля (рейды)	125
4	Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений	2
5	Выдано предостережений	48
6	Выявлено нарушений	5
7	Наложено административных штрафов (тыс. руб.)	33
8	Публикации (в том числе СМИ)	0

       

          За 1 полугодие 2021 года должностными лицами Управления составлено 5 протоколов об административных правонарушениях по части 2 статьи 8.6. КоАП РФ, части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, части 1 статьи 19.7 КоАП РФ.

По делам об административных правонарушениях Управлением и мировыми судьями вынесено 13 постановлении. Общая сумма наложенных штрафов составила 33 тыс. рублей. За отчетный период взысканы штрафы на сумму 11,0 тыс. руб.

По поступившему обращению от жителей с. Чемал в Управление о нарушении земельного законодательства на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:05:070202:72, расположенном в Чемальском районе Республики Алтай, должностными лицами Управления осуществлен выезд на этот участок. При визуальном осмотре установлено, что на земельном участке, проведены земляные работы с целью добычи общераспространенных ископаемых. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля» в отношении собственника земельного участка Управлением проведена внеплановая выездная проверка. По окончании проверки собственник земельного участка был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

          В рамках контрольно-надзорных мероприятий по проверке земель сельскохозяйственного назначения на предмет выявления карьеров, выявлены 4 карьерных выемки общей площадью 0,35 га, в Усть-Канском, Онгудайском и Усть-Коксинском районах.

          Должностными лицами Управления совместно с МЧС России по Республике Алтай проведены рейдовые мероприятия с целью осмотра земельных участков сельскохозяйственного назначения, граничащих с лесами, населенными пунктами, земельными участками, предназначенными для ведения гражданами садоводства, огородничества на предмет наличия минерализованной полосы. По результатам осмотров за отсутствие минерализованных полос в адрес собственников земельных участков направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

          В отчетном периоде в рамках осуществления государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов в части обеспечения защиты сельскохозяйственных угодий от загрязнения их опасными химическими веществами, патогенами и экопатогенами отобрано 170 почвенных образцов.

          В рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору внедрена ведомственная автоматизированная система контрольной и надзорной деятельности «Ревизор».

          В целях учета объектов контроля и хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в Республике Алтай, за 1 полугодие  2021 года должностными лицами Управления в ИС «Ревизор» внесены сведения о 84 юридических лицах, 478 физических лицах, 795 земельных участках. Также внесены данные об органах местного самоуправления: 10 муниципальных районах, 11 сельских поселениях, 1 городском округе.

Управление вводит в практику своей работы подготовку и проведение мероприятий, а также оформление результатов таких мероприятий в ИС «Ревизор».

На территории Республики Алтай по состоянию на 01.01.2020, согласно годовой статистической отчетности по форме 22-2 «Отчет о наличии и распределении земель по угодьям и категориям», к землям сельскохозяйственного назначения относится 2645,00 тыс. га земель, из них занято лесными угодьями 945,94 тыс. га земель, древесно-кустарниковыми лесными насаждениями - 66,60 тыс. га земель.

Сельскохозяйственные угодья общей площадью 636,80 тыс. га имеются и на землях других категорий, которые могут использоваться в целях сельскохозяйственного производства. По предварительным сведениям, полученным от муниципалитетов, не используется 79,3 тыс. га пашни и сенокосов. Факты зарастания их лесом и древесными насаждениями не выявлены, поэтому в настоящий момент назрела необходимость в проведении обследования и инвентаризации сельскохозяйственных угодий на всей территории Республики Алтай.

         Обращаем Ваше внимание, что с 01.10.2020 вступило в действие  постановление Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1509 «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения», которое определило новые правила использования лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, а также признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению.