Правоприменительная практика Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай за 9 месяцев 2019 на территории Республики Алтай

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай в соответствии с возложенными Россельхознадзором задачами осуществляет контроль и надзор в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения,  карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении ветеринарного надзора, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, семеноводства сельскохозяйственных растений, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также государственный надзор в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.

С целью осуществления возложенных функций на территории Республики Алтай  в отчетном периоде Управлением проведено 76 плановых,  68  внеплановых проверок, 228  мероприятий  в рамках постоянного контроля, выявлено 238  нарушений, выдано 75 предписаний об устранении выявленных нарушений, 38 предостережений, наложены административные штрафы на сумму 948,1 тыс. руб. На сайте Управления, в средствах массовой информации и других интернет-изданиях размещено 116 информационных материалов об основных направлениях деятельности Управления.     

 

  1. О деятельности Управления в области ветеринарного надзора на территории Республики Алтай за 9 месяцев 2019 года 

 

В соответствии с возложенными полномочиями в области внутреннего ветеринарного надзора Управление осуществляет:

- контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Республики Алтай переданных полномочий Российской Федерации  в области ветеринарии;

- федеральный государственный ветеринарный надзор, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов, а также государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами  и агрохимикатами в пределах своей компетенции;

- федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения;

- надзор за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лицензионных требований и условий  фармацевтической  деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.

Основные показатели надзорной деятельности в сфере ветеринарного  надзора по Республике Алтай за  9 месяцев 2019 года

№ п/п

Показатели

Количество

1

Плановые проверки

0

2

Внеплановые проверки

20

3

Мероприятия в рамках постоянного контроля

48

4

Выявлено нарушений

70

5

Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений

13

6

Выдано сертификатов

42

7

Наложено административных штрафов (тыс. руб.)

85,5

8

Изъято из оборота продукции

0

9

Уничтожено продукции (кг)

0

10

Публикации (в т.ч. СМИ)

79

 

Основные показатели надзорной деятельности в сфере ветеринарного  надзора за 9 месяцев 2019 года

 

За  9 месяцев 2019 года специалистами Управления проведено 20 внеплановых проверок, наложены административные штрафы на сумму 85,5 тыс. руб. Выявлено 70 нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

За 9 месяцев 2019 года досмотрено 43 партии  (более 115  т животноводческой продукции) экспортной и импортной продукции. Выдано 42 сертификата.

Основные нарушения при хранении и реализации продукции животноводства:

- нарушение правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов;

- продукция животного происхождения закупается без ветеринарных сопроводительных документов;

- нарушение требований технических регламентов Таможенного союза.

За  9 месяцев 2019 года году проведено 48  контрольно-надзорных мероприятий в несанкционированных местах торговли (на стихийных рынках) и на мобильном посту ГИБДД МВД по Республике Алтай с целью выявления, предупреждения и пресечения нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии на территории Республики Алтай. Выявлено 32 нарушения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, наложены  штрафы  на сумму  18,5 тыс. руб. На продукцию животного происхождения (мясо, молоко, комбикорма, живые животные) отсутствовали ветеринарные сопроводительные документы и маркировка. Нарушителям выдано требование (предписание) о добровольном изъятии из оборота и помещении продукции на изолированное, ответственное хранение до представления документов. В отношении нарушителей возбуждены административные дела по ч. 1, 2 ст. 10.8 (нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства), ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ (нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил).

Надзор за проведением юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных мероприятий по ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных и по охране территории от заноса и распространения особо опасных и карантинных болезней животных.            

Общее поголовье свиней в Республике Алтай на отчетную дату составляет 6104 головы: том числе в личных подсобных хозяйствах - 6039 голов, в  федеральных органах исполнительной власти Республики Алтай (ОФСИН России по Республике Алтай) - 65 голов.

В рамках профилактики  африканской чумы свиней и гриппа птиц при производстве и реализации мяса свиней и  продуктов его переработки, а также производстве и реализации мяса птицы и продуктов его переработки по поручению заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеева (протокол заседания постоянно действующей противоэпизоотической комиссии Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1) за 9 месяцев 2019 года проведено 20 внеплановых проверок  предприятий розничной торговли. Выявлено 21 нарушение требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии по части 1 статьи 10.8, части 1,2 ст. 14.43 КоАП РФ. Наложены административные штрафы на сумму 12 тыс. рублей.

На продукцию животного происхождения (мясо свинину и мясо птицы) отсутствовали ветеринарные сопроводительные документы и маркировка. Нарушителям выдано требование (предписание) о добровольном изъятии из оборота и помещении продукции на изолированное, ответственное хранение.

Обращаем Ваше внимание на проведение противоэпизоотических мероприятий в неблагополучных пунктах по бруцеллезу крупного рогатого скота.

В настоящее время на территории Кош-Агачского района Республики Алтай зарегистрировано 5 неблагополучных пунктов по бруцеллезу яков, где приказами Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай установлены ограничительные мероприятия (карантин).

Болезнь зарегистрирована в СПК «Жана-Аул» (приказ от 19.12.2016 № 24-Г), у ИП ГКФХ Тугурова Ч.С. (приказ от 15.06.2018 № 23-Г), у ИП ГКФХ Малчанова Ы.В. (приказ от 04.09.2018 № 40-Г), у ИП ГКФХ Диятова Я.М. (приказ от 16.11.2018 № 52-Г), в ООО «Уч-Сумер» (приказ от 02.04.2019        № 16-Г).

Бруцеллез – это острое инфекционно-аллергическое, заразное заболевание, общее для человека и животных, с высокой потенциальной возможностью перехода в хроническую форму. Как правило, возникновение данного заболевания ведет к ликвидации всего восприимчивого поголовья животных в хозяйстве.

При  анализе оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов в государственной информационной системе «Меркурий» специалистами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай выявлено, что в вышеуказанных хозяйствах, а также на предприятиях по убою животных и переработке мясосырья, полученного от убоя положительно реагирующих на бруцеллез животных нарушаются ветеринарно-санитарные правила профилактики и борьбы с бруцеллезом.

В нарушение ветеринарно-санитарных правил в утвержденных планах профилактики и борьбы с бруцеллезом в вышеуказанных хозяйствах отсутствуют запреты:

- на сдачу положительно реагирующих на бруцеллез животных на скотоприемные базы и в скотооткормочные хозяйства;

- на совместный выпас, водопой и иной контакт больных животных и поголовья неблагополучных стад со здоровыми животными, а также на перегон и перевозку животных неблагополучных стад на отгонные пастбища.

Также не указаны требования, определяющие убой и переработку положительно реагирующих животных на бруцеллез и продуктов их убоя исключительно на мясоперерабатывающих предприятиях, получивших разрешение от органов государственного ветеринарного надзора и органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

По информации Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Республике Алтай, предприятия, проводившие убой (убойный пункт СППК «Р-242», СПК «Жана-Аул») и переработку (СПЗПК «Бош-Туу», ООО «Деликатесы Горного Алтая», СППК АК БООЧЫ) животных, положительно реагирующих на бруцеллез, не получали разрешения органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический и государственный ветеринарный надзор. Комитетом ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай выдано разрешение от 17.09.2019 № 01-02/1685 на проведение убоя положительно реагирующих на бруцеллез животных (яков)  на убойном пункте  СППК «Р-242» и переработку мяса на мясоперерабатывающем предприятии СПЗПК «Бош-Туу» (Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, Коммунистический пр-кт, д. 117/1), однако данное разрешение выдано руководителю «Кош-Агачская районная СББЖ». Условия убоя и переработки положительно реагирующих на бруцеллез животных и продукции на данных предприятиях в разрешении не определены. Не учтено, что предприятие не получило разрешение органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на возможность проведения такого убоя и переработки. Персонал предприятий не вакцинирован против данной болезни.

В нарушение ветеринарных правил животные (яки), положительно реагирующие на бруцеллез, направлены для убоя на убойный пункт СППК «Р-242» по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Новый Бельтир, ул. К.Тебековой, д. 11. Также убой осуществлялся на территории СПК «Жана-Аул» (Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Жана-Аул, ул. Абая, д. 12). Переработка мясосырья, полученного от положительно реагирующих на бруцеллез животных, проводилась на предприятиях СПЗПК «Бош-Туу» (Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, Коммунистический пр-кт, д. 117/1), ООО «Деликатесы Горного Алтая» (Республика Алтай, Онгудайский район, с. Онгудай, Кооперативная ул., д. 7), СППК «АК БООЧЫ» (Республика Алтай, Майминский район, п. Рыбалка, Дачный пер., д. 1, стр. А).

При этом перемещение животных сопровождалось ветеринарными сопроводительными документами, оформленными сотрудниками государственной ветеринарной службы Республики Алтай. В ветеринарных сопроводительных документах указано, что животные выходят из местности, благополучной по заразным болезням животных.

Правилами ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утвержденными Минсельхозом СССР 27.12.1983, установлено, что мясо крупного рогатого скота и свиней, реагирующих на бруцеллез и поступивших из хозяйств (ферм), неблагополучных по бруцеллезу козье-овечьего вида (мелитензис), подлежит переработке на колбасу или консервы при соблюдении особых условий, указанных в п. п. 11.5.1, 11.5.2, 11.6 данных правил. В ветеринарном свидетельстве об этом должна быть соответствующая отметка. Типизация бруцеллеза в неблагополучных пунктах не проводилась. Отметка о типе бруцеллеза в ветеринарном свидетельстве отсутствует, поэтому нельзя исключать возможность циркуляции в неблагополучных хозяйствах бруцеллеза козье-овечьего вида (мелитензис), опасного для здоровья людей.

После поступления мяса, полученного от животных, положительно реагирующих на бруцеллез, оно использовалось мясоперерабатывающими предприятиями в качестве сырья  для изготовления продукции, при этом в некоторых случаях в ветеринарных сопроводительных документах не указано на особые условия переработки такого сырья (ветеринарная справка № 2036420648 от 02.06.2019 (цель - для личных нужд), ветеринарное свидетельство № 432957743 от 06.06.2018 (цель – переработка), ветеринарное свидетельство № 432961601 от 09.06.2018 (цель – переработка)).

Убой животных проводился позднее 15 дней после постановки диагноза, что является нарушением действующих ветеринарных правил, а также требовании мероприятий, предусмотренных утвержденными планами противоэпизоотических и профилактических мероприятий по ликвидации бруцеллеза в неблагополучных пунктах, и может способствовать распространению болезни.

       Считаем, что подготовка планов противоэпизоотических и профилактических мероприятий по ликвидации бруцеллеза крупного рогатого скота (яков) на территории неблагополучных пунктов по бруцеллезу  крупного рогатого скота (яков) Кош-Агачского района Республики Алтай проводится ненадлежащим образом. Контроль за выполнением планов противоэпизоотических и профилактических мероприятий по ликвидации бруцеллеза крупного рогатого скота (яков) Комитетом ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай не осуществляется.

В связи с отсутствием типизации бруцеллеза существует реальная угроза заражения людей, работающих с больными животными и продуктами их переработки, бруцеллезом, а также дальнейшего распространения данного заболевания на территории Республики Алтай.

В Комитет ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай, в Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай 04.09.2019 направлена соответствующая информация, однако животных, положительно реагирующих на бруцеллез, продолжали направлять на убой с нарушением требований действующего законодательства. Примером может служить факт отправки яков (4 головы), положительно реагирующих на бруцеллез, из неблагополучного пункта ООО «Уч-Сумер» на убойный пункт СППК «Р-242» в сопровождении ветеринарной справки № 2812423164 от 20.09.2019. В ветеринарных сопроводительных документов, оформленных на животных с территории неблагополучного пункта по бруцеллезу, указывается: «местность благополучна по заразным болезням животных» (№ ЭВСД: 2862529065, 2862418720, 2862394377, 2862386436, 2862381533, 2862378227 от 26.09.2019).

Комитету ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай указано на необходимость устранения нарушений действующего законодательства. В адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай повторно направлено письмо с просьбой провести необходимые диагностические и профилактические мероприятия в отношении лиц, участвующих в убое животных и переработке мясосырья.

В настоящее время решается вопрос о привлечении виновных лиц государственной ветеринарной службы, допустивших нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, к административной ответственности.

           Надзор за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лицензионных требований и условий фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.       

В Управление поступают письменные (в том числе электронные) обращения заинтересованных лиц о предоставлении разъяснений относительно порядка лицензирования. Кроме того, консультации по вопросам лицензирования проводятся ежедневно посредством телефонной связи и на личном приеме.

Регулярно из Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору поступает информация о выявлении несоответствия установленным требованиям качества лекарственных средств для ветеринарного применения разных производителей. Данная информация направляется бюджетным учреждениям, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам Республики Алтай, которые занимаются хранением и реализацией лекарственных средств для ветеринарного применения. На основании этой информации совместно с сотрудниками ГЭБиПК ОМВД Республики Алтай проводятся контрольные мероприятия в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц Республики Алтай, осуществляющих деятельность в сфере лицензирования.

Согласно заданию по отбору проб лекарственных средств для ветеринарного применения в 2019 году от 11.04.2019 № 9401, в отчетном периоде отобраны и доставлены в ФГУ ВГНКИ 2 пробы лекарственного средства для ветеринарного применения. На показатели качества исследована 1 проба – «Оксибактоцид порошок (регистрационный номер 16479)», лекарственный препарат для ветеринарного применения соответствует установленным требованиям.

В апреле 2019 года в отношении ООО «Зоомир»  проведена внеплановая проверка подтверждения соответствия принадлежащих соискателю лицензии  помещения, оборудования, а также работника, необходимого для осуществления лицензируемого вида деятельности, установленным лицензионным требованиям и условиям для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения (розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения и их хранение) по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Алтайская, 26 Б.

Совместно с природоохранной прокуратурой Республики Алтай должностными лицами Управления проведены рейдовые мероприятия 20 мая 2019 года в Турочакском районе Республик Алтай по адресам: с. Турочак, ул. Советская, 52/4, магазин «Весна»; с. Турочак, ул. Советская, д. 71, кв. 1, магазин «Ассорти». У данных предпринимателей отсутствовала лицензия на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. Они осуществляли хранение и реализацию лекарственных препаратов для ветеринарного применения, зарегистрированных в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения. Выявлен факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)).

27 мая 2019 года в Республике Алтай в ветеринарном аптечном пункте ООО «Здоровье»  (Чойский район, с. Сейка, ул. Школьная, д.37 В) осуществлялось хранение и реализация лекарственных препаратов для ветеринарного применения с нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. Выявлен факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований).

Административные дела переданы в Арбитражный суд Республики Алтай на рассмотрение по существу; 23 июля 2019 года Арбитражный суд Республики Алтай в отношении ИП Ковалёвой Е.Г. (магазин «Ассорти») вынес решение о наказании в виде предупреждения; 29 июля 2019 года Арбитражный суд Республики Алтай вынес решение в отношении ООО «Здоровье» о наказании в виде предупреждения; 8 августа 2019 года Арбитражный суд Республики Алтай в отношении ИП Сумусенкова С.В. (магазин «Весна») вынес решение о наказании в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

По поручению Россельхознадзора Управление ежегодно проводит государственный ветеринарный лабораторный мониторинг остатков запрещенных и вредных веществ в организмах живых животных, продукции животного происхождения, кормах для животных на территории  Республики Алтай. В рамках общего мониторинга на 2019 год запланирован отбор 73 проб (333 исследований на химические, микробиологические,  радиологические показатели, фальсификацию) продукции животного происхождения (мясо свинины, говядины, баранины, птицы, полуфабрикаты,  молоко коровье сырое, молочная продукция).

Для проведения исследований в отчетном периоде отобрано и доставлено в федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральная научно-производственная ветеринарная радиологическая лаборатория» (ФГБУ ЦНПВРЛ) 68  проб, в ФГУ ВГНКИ - 11 проб продукции животного происхождения.

В целях, направленных на обеспечение охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространения болезней животных, по поручению Россельхознадзора Управлением ежегодно проводится государственный эпизоотологический мониторинг и выполняется государственное задание по диагностике и профилактике болезней животных. В рамках эпизоотологического мониторинга и государственного задания за 9 месяцев 2019 года в ФГБУ  «ВНИИЗЖ» направлено 823 пробы для исследования на ящур, 777 проб - для исследования на чуму мелких жвачных животных, 398 проб - на контагиозную плевропневмонию КРС, 250 проб - на губчатую энцефалопатию КРС, 30 - на грипп птиц, 30 - на болезнь Ньюкасла. В ФГБУ «Новосибирская МВЛ» направлено 10  проб для исследования на случную болезнь, сап и инан лошадей, 100 проб - на бруцеллез КРС, 10 проб - на лейкоз КРС, 100 проб - на инфекционный ринотрахеит КРС, 75 проб  - на лептоспироз КРС, 100 проб - на микоплазмоз КРС, 100 проб - на блютанг КРС, 100 проб - на парагрипп - 3 КРС, 100 проб - на болезнь Шмаленберга КРС, 100 проб - на вирусную диарею КРС, 4 пробы - на европейский гнилец пчел, 4 пробы - на  нозематоз и 4 пробы - на  варроатоз пчел. В результате исследований ФГБУ «Новосибирская МВЛ» были выявлены положительные пробы: на инфекционный ринотрахеит КРС - 100 исследований,  лептоспироз КРС - 53 исследования, нозематоз пчел - 4 исследования. Региональной ветеринарной службой на хозяйства, в которых выявлены заболевания, наложены ограничительные мероприятия, проводится лечение заболевания и недопущение распространения инфекции.

В результате исследований ФГБУ  «ВНИИЗЖ» 412 проб сыворотки крови на наличие антител к вирусу ящура (тип А, тип Азия-1, тип О) от животных, содержащихся на территории Кош-Агачского района Республики Алтай, выявлено: тип А - 39,5%, тип Азия-1 – 46,8%, тип О – 49,2%.

В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 г. № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» должностными лицами Управления и Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай за 9 месяцев 2019 года оформлено 279827 электронных ВСД,  за 9 месяцев 2018 года – 108253 электронных ВСД.

Руководителям крупных хозяйств, занимающихся разведением, содержанием и реализацией животных, убойных, молоко-перерабатывающих предприятий, а также образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, торговых организаций, связанных с оборотом подконтрольной государственному ветеринарному надзору продукции, направлены письма о необходимости перехода к обязательной электронной ветеринарной сертификации.

Хозяйствующим субъектам, расположенным в труднодоступной местности, где отсутствует компьютерная техника и подключение к сети «Интернет», оформление электронных ВСД проводится на станциях по борьбе с болезнями животных посредством направления телефонограмм с представлением всех необходимых данных.

Управлением создана мониторинговая группа по выявлению нарушений при оформлении электронных ВСД в системе ФГИС «Меркурий». Выявлены следующие нарушения:  на убойный пункт СППК Р 242, находящийся по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Новый Бельтир, ул. К. Тебековой, д. 11, за весь период работы с 18.11.2018 по 30.03.2019 поступил мелкий рогатый скот (281 голова), крупный рогатый скот (30 голов). Согласно информации журнала вырабатываемой продукции установлено, что данное предприятие за указанный период выработало и оформило электронные ветеринарные сопроводительные документы на мясо баранину, мясо козлятину - 4868 кг, шкуры мелкого рогатого скота - 2001 шт., мясо говядину - 8178 кг. За весь процесс работы в период с 18.11.2018 по 30.03.2019 не оформлялись исходящие ветеринарные документы на биологические отходы - ветеринарные конфискаты, выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойном пункте.

Выявлены нарушения, которые допускают специалисты учреждений, подведомственных Комитету ветеринарии с госветинспекцией Республики Алтай:

     -    оформление электронных ВСД на продукцию с истекшим сроком годности;

    -   ошибки при оформлении электронных ВСД на биологический материал – сыворотку крови (объем – 500 л., назначение – пищевые цели);

   -     указаны результаты диагностических мероприятий с недостоверными датами исследования;

    -   оформление электронных ВСД на пользовательных животных без проведения карантинирования;

     -  отсутствие сведений об обязательном исследовании мяса конины на трихинеллез; при этом исследования на трихинеллез не проводятся;

     -  зарегистрированы факты отправки мяса медведя на скотомогильник, при этом указано, что, согласно результатам лабораторных исследований, в мясе обнаружен трихинеллез;

    - оформление электронных ВСД на перевозку партии животных в количестве, не соответствующем возможностям автотранспортного средства;

    - БУ РА «Шебалинская рай СББЖ» оформлены электронные ВСД на продукцию в ассортименте (1446488883 от 08.02.2019, 1446488885 от 08.02.2019); с 01 февраля 2019 года осуществлен переход на 4-ый уровень справочника ФГИС «Меркурий»;

     - ветеринарными врачами БУ РА «Майминская рай СББЖ», БУ РА «Республиканская СББЖ», БУ РА «Шебалинская рай СББЖ»,  БУ РА «Майминская рай СББЖ» оформлены электронные ВСД на продукцию с истекшим сроком годности (1403690564, 1423248923, 1423249018, 1437549424, 1467211592, 2060463574, 2078930175, 2215018039, 1477865448, 1478102628, 1478635648. 1483517982, 1793545560, 1597437710, 1738972686).

Данные нарушения приводят к тому, что ВСД признается недействительным, груз подлежит изолированному хранению до окончания разбирательства и принятия решения о его дальнейшем использовании.

В случае выявления повторных нарушений регистрация пользователя ФГИС «Меркурий» будет приостановлена сроком до 6 месяцев.

За 9 месяцев 2019 года для включения в реестр стран Таможенного союза подано 12 заявок, из них 6 отклонены и 6 подтверждены, в реестр стран Европейского Союза подано 11 заявок, из них 4 отклонены и 7 подтверждены.

Должностными лицами Управления зарегистрировано 124 хозяйствующих субъекта, им предоставлен доступ к работе в ФГИС.  На сайте Управления, других интернет-ресурсах, в печати размещено 79 статей информационного характера о профилактике и недопущении заноса и распространения африканской чумы свиней, о выявленных нарушениях в области ветеринарии и мерах, принятых к нарушителям.

 О деятельности в области пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте (на российско-монгольском участке государственной границы (международный автомобильный пункт пропуска (МАПП) «Ташанта»)).

 

Основные показатели надзорной деятельности в сфере пограничного ветеринарного контроля по Республике Алтай за 9 месяцев 2019 года

 

№ п/п

Показатели

Количество

1

Обследовано предприятий

9

2

Досмотрено грузов (партий), включая ручную кладь

790

3

Задержано грузов и не допущено к реализации (тонн)

32,335

4

Выявлено нарушений

176

5

Наложено административных штрафов (тыс. руб.)

88,0

      

         Во исполнение контрольно-надзорных функций, в целях предупреждения распространения особо опасных болезней животных (АЧС, бруцеллеза, ящура и др.) и пресечения несанкционированного перемещения подконтрольных Госветнадзору грузов за 9 месяцев 2019 года специалистами Управления досмотрено 790 партий или около 7 тыс. тонн (6949,908 т) подконтрольной Госветнадзору продукции, в том числе:

         - 473 партии или более 6 тыс. тонн (6545,914 т) подконтрольных грузов досмотрено при экспорте; на 338 партий или 5765,89 тонны грузов оформлены экспортные сертификаты;

- 289 партий или более 250 тонн (251,294 т) животноводческой продукции при прямом импорте на территорию Российской Федерации и Евразийского экономического союза, в том числе 175 партий  или 584 кг животноводческих грузов в ручной клади и багаже при ввозе на территорию Российской Федерации;

-  при транзите из Монголии в страны ЕС и Иран досмотрено 28 партий 152,5 т продукции (баранина, шерсть овечья мытая и волос верблюжий мытый).

         За отчетный период при выполнении контрольно-надзорных мероприятий в рамках постоянного контроля в пункте пропуска через государственную границу РФ МАПП «Ташанта» было выявлена и задержана 181 партия  или более 30 тонн (32,335 т) подконтрольных Госветнадзору грузов,  в том числе без ветеринарных сопроводительных документов не допущено к ввозу  на территорию Российской Федерации 176 партий или более 20 тонн (20,584 т),  из них 175 партий  или 584 кг животноводческих грузов в ручной  клади и багаже. Вся ручная кладь признана опасной в ветеринарно-санитарном отношении и возвращена в установленном законом порядке.

Основные причины задержания:                                                               

- отсутствие ветеринарных сопроводительных документов;                           

- отсутствие разрешения Россельхознадзора на ввоз продукции на территорию Евразийского экономического союза;                                                       

- нарушение требований, установленных решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе».                                            

По фактам выявленных нарушений возбуждено 176 дел об административных правонарушениях. Наложены штрафы на сумму 88,0 тыс. руб.                                                                                                         

Проблемные вопросы. В многостороннем автомобильном пункте пропуска на российско-монгольском участке  Государственной границы (МАПП «Ташанта»)  с октября  2017 года не работает печь для термического уничтожения конфискатов, сепараций, трупов мелких животных, пищевых и других отходов (печь – крематор КР-300), перемещаемых в ручной клади и багаже. В связи с тем, что в пункте пропуска «Ташанта» не функционирует дезинфекционный блок для ветеринарно-санитарной обработки  автотранспорта, входящего  на территорию Российской Федерации из Монголии, существует проблема дезинфекции автотранспорта. В связи с тем, что  эпизоотическая обстановка по особо опасным болезням животных   (африканская чума свиней, ящур крупного рогатого скота, бруцеллез мелкого рогатого скота, оспа овец и коз) в Монголии остается крайне напряженной, имеется реальная   угроза заноса на территорию Республики Алтай особо опасных болезней, общих для человека и  животных, и нанесения экономического  ущерба животноводческой отрасли Республики Алтай.

  1. О деятельности Управления в области карантина растений на территории Республики Алтай за 9 месяцев 2019 года

В сфере карантина растений Управление осуществляет мероприятия по контролю, направленные на обеспечение охраны территории Республики Алтай от заноса из иностранных государств и распространения вредителей растений, возбудителей болезней растений, а также растений (сорняков) карантинного значения. Управление осуществляет функции по надзору и контролю за своевременным выявлением, локализацией и ликвидацией на территории Республики Алтай очагов карантинных вредителей, болезней растений и сорняков, по государственному надзору за соблюдением физическими и юридическими лицами Российской Федерации, иностранными гражданами законодательства Российской Федерации в области карантина растений при производстве, заготовке, хранении, переработке, использовании, реализации и внутрироссийских перевозках продукции растительного происхождения.

Основное нарушение, выявляемое при проведении проверок - невыполнение решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 159 «Об утверждении Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза». Владельцы подкарантинных объектов не проводят и не оформляют фитосанитарные обследования на выявление карантинных объектов.

 

Основные показатели деятельности Управления в сфере карантинного фитосанитарного надзора за 9 месяцев 2019 года

 

№ п\п

Показатели

Количество

1

Плановые проверки

0

2

Внеплановые проверки

25

3

Мероприятия в рамках постоянного контроля (отбор образцов, контроль технологий переработки, рейдовые мероприятия)

28

4

Выдано карантинных и фитосанитарных сертификатов

238

5

Выявлено нарушений

53

6

Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений/предостережений

20/3

7

Наложено административных штрафов (тыс. руб.)

36,8

8

Информационный материал, размещенный на сайте Управления

9

      

        За  9 месяцев 2019 года специалистами отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по Республике Алтай проведено 25 внеплановых проверок, 28 контрольно-надзорных мероприятий на рынках и в местах уличной торговли подкарантинной продукцией на территории Республики Алтай. Выявлено 53 нарушения фитосанитарного законодательства в части правил перевозки, реализации, хранения подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

В результате внеплановых выездных проверок выявлены нарушения законодательства в области карантина растений - непроведение фитосанитарных обследований подкарантинных объектов на площади 8,47814 га, а так же нарушение правил реализации подкарантинной продукции. Виновные лица привлечены к административной ответственности по ст. 10.3 КоАП РФ (нарушение правил хранения, реализации подкарантинной продукции). Выдано 20 предписаний.

         Карантинному фитосанитарному контролю и досмотру подвергнуто около 20,45  т импортных подкарантинных грузов.

Продукция

Всего, т

Овощи

7,996

Фрукты

12,368

Орехи и сухофрукты

0,083

        

          На экспорт после осуществления карантинного фитосанитарного контроля было отправлено 6056,677 т, 3486 шт. различных подкарантинных грузоматериалов, свободных от карантинных объектов. Экспорт лесоматериалов составил 2437,92 куб. м.

В другие регионы Российской Федерации отправлено 3049,19 куб.м, 52063 шт. подкарантинных материалов. Все грузы признаны свободными от карантинных объектов.

В ходе государственного надзора и контроля в области карантина растений при внутрироссийских перевозках вторичному карантинному фитосанитарному контролю и досмотру подвергнуто 8,695 т ввезенных подкарантинных грузов отечественного происхождения.

О фитосанитарном состоянии территории Республики Алтай.

В рамках осуществления контроля и надзора за своевременным выявлением, локализацией и ликвидацией на территории Республики Алтай очагов карантинных вредителей, болезней растений и сорняков за 9 месяцев 2019 года проведены обследования, в том числе с помощью феромонных и цветных клеевых ловушек, на возможное выявление карантинных объектов обследовано 12881,64 га подкарантинных объектов.  За время обследований на территории Республики Алтай выявлялись карантинные объекты: большой черный еловый усач, сибирский шелкопряд, растение паразит - повилика. В 5 случаях большой черный еловый усач был обнаружен на производственной территории в лесоматериалах, вследствие чего были выданы предписания об уничтожении зараженной подкарантинной продукции.  В связи с обнаружением большого черного елового усача в лесном массиве около с. Каракокша на территории лесного фонда в Чойском районе установлена карантинная фитосанитарная зона по этому карантинному вредителю леса на площади 1770 га.

Информация о результатах работы Управления в сфере карантинного фитосанитарного надзора по Республике Алтай размещалась на сайте Управления, ТВ и в др. источниках (9 публикаций).

 

   О деятельности в области карантинного фитосанитарного надзора (на российско-монгольском участке государственной границы (международный автомобильный пункт пропуска (МАПП) «Ташанта»)).

 

Оформлено 98 фитосанитарных сертификатов на плодоовощную продукцию объемом 1279 т, вывозимую физическими лицами  в Республику Монголию. Карантинные объекты в экспортируемой продукции не выявлены.

                                                                                                                                                      

  1. О деятельности Управления в области семенного контроля на территории Республики Алтай за 9 месяцев 2019 года

          Контроль за исполнением законодательства, регламентирующего отношения в области семеноводства сельскохозяйственных растений, осуществлялся по следующим направлениям:

  1. Надзор за лицами, использующими семена, производящими товарную продукцию.
  2. Надзор за лицами, производящими и реализующими семена полевых культур и саженцы плодовых и ягодных культур.
  3. Надзор за исполнением требований законодательства лицами, реализующими семена овощных культур и посадочный материал плодовых и ягодных культур.
  4. Контроль соответствия посевных качеств семян данным, указанным в сертификатах.

 

Основные показатели деятельности отдела в сфере семенного

контроля за 9 месяцев 2019 года

 

№ п\п

Показатели

Количество

1

Плановые проверки

2

2

Внеплановые проверки

0

3

Мероприятия в рамках постоянного контроля (рейды)

16

4

Выявлено нарушений

36

5

Выдано предписаний

0

6

Выдано предостережений

26

7

Наложено административных штрафов (тыс. руб.)

9,5

8

Информационный материал, размещенный на сайте Управления

7

    

 

        За 9 месяцев 2019 года специалистами Управления  проведено 2 плановые проверки, 16 мероприятий в рамках постоянного контроля (рейда) за соблюдением правил реализации семян овощных, цветочных культур, саженцев плодовых и ягодных растений, роз. Выявлено 16 нарушений.

За 9 месяцев 2019 года рассмотрено 34 дела об административных правонарушениях, нарушители привлечены к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафов в размере 9,5 тыс. руб.

Выдано 26 предостережений о недопустимости нарушения требований ст. 21,25 Федерального закона  № 149-ФЗ от 17.12.1997 «О семеноводстве».

Среди продавцов, занимающихся продажей семян, распространено руководство по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области семеноводства.

За 9 месяцев 2019 года на сайте Управления размещено 6 статей с требованиями законодательства, регламентирующего отношения в области семеноводства сельскохозяйственных растений, на телевещании - 1 телесюжет.

 

  1. О деятельности Управления при осуществлении надзора за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства на территории Республики Алтай за 9 месяцев 2019 года

 

Управление осуществляет надзор и контроль за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, при поставке (закладке) зерна в государственный резерв, при его хранении в составе государственного резерва и транспортировке.

За 9 месяцев 2019 года специалистами Управления проведено 6 проверок в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год. С целью контроля выполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений проведены 4 внеплановые проверки, предписания выполнены в полном объеме.

В соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеева проведены 3 внеплановые проверки, по результатам которых выдано 2 предписания.

В ходе проверок проинспектировано 114,2198 т крупы и продуктов её переработки, выявлено 0,071795 т крупы, не соответствующей требованиям нормативных документов.

 

Основные показатели деятельности Управления в сфере надзора за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства за 9 месяцев 2019 года

№ п\п

Показатели

Количество

1

Плановые проверки

6

2

Внеплановые проверки

7

3

Мероприятия в рамках постоянного контроля

0

4

Выявлено нарушений

11

5

Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений/представлений

3/0

6

Выдано предостережений

1

7

Наложено административных штрафов (тыс. руб.)

106,0

8

Информационный материал, размещенный на сайте Управления

10

 

По итогам плановых проверок выдано 1 предписание о помещении на изолированное хранение некачественной и опасной крупы, составлено 11 протоколов об административных правонарушениях (4 протокола по ч. 1. ст. 14.43 КоАП; 2 протокола по ч. 2. ст. 14.43 КоАП; 4 – по ст. 7.18 КоАП;  1 – по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП). Вынесено 8 постановлений о наложении административного штрафа на общую сумму 106000 рублей, 3 постановления о вынесении предупреждений.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий в отношении МБОУ «Шашикманская средняя общеобразовательная школа» сотрудниками Управления выявлено нарушение Федерального закона от 01.01.200 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (обнаружено 10 кг крупы в ассортименте, маркировка которых содержит не все сведения, предусмотренные законом или нормативными документами).

Изготовителями круп (ООО «Полтавский КХП» и ЗАО «Алтайская крупа») представлены фотоматериалы используемых маркировочных ярлыков и упаковочной тары, отличающихся от обнаруженных, что дает основание считать документы на крупы недействительными, а сами крупы некачественными и опасными.

Поставщик (ООО «Аникс ЛТД») информировал Управление, что вышеуказанная продукция была закуплена у ИП Иванникова С.Ф. на основании договора поставки товара от 01.01.2013. В связи с этим в Министерство внутренних дел  Республики Алтай направлено письмо с просьбой об установлении лица, выпустившего в оборот некачественную и опасную пищевую продукцию, и принятии мер по пересечению незаконной деятельности.

Информация о результатах работы Управления в области надзора за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства по Республике Алтай размещалась на сайте Управления (8 публикаций), в печати (2 публикации).

 

  1. О деятельности Управления в области земельного надзора в Республике Алтай за 9 месяцев 2019 года

 

Управление осуществляет надзор на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно надзор за соблюдением:

- требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

- требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

-  требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

-  требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора.

Должностными лицами Управления в пределах компетенции осуществляется контроль за выполнением ранее выданных предписаний в области земельных отношений.

 

Основные показатели контрольной деятельности в сфере земельного надзора за 9 месяцев 2019 года

п\п

Показатели

Количество

1

Плановые проверки

68

2

Внеплановые проверки

19

3

Мероприятия в рамках постоянного контроля (рейды)

136

4

Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений

39

5

Выдано предостережений

9

6

Выявлено нарушений

68

7

Наложено административных штрафов (тыс. руб.)

710,3

8

Публикации (в том числе СМИ)

17

 

За 9 месяцев 2019 года должностными лицами Управления проведено 136 мероприятий в рамках постоянного контроля (рейды), составлено 68 протоколов об административных правонарушениях. Нарушители привлечены к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафов на общую сумму 710,3 тыс. рублей.

По делам об административных правонарушениях Управлением и мировыми судьями вынесено 55 постановлений (11 постановлений вынесено по итогам проверок, проведенных в 2018 году). Общая сумма наложенных штрафов составила 710,3 тыс. рублей.

В отчетном периоде в рамках осуществления государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов в части обеспечения защиты сельскохозяйственных угодий от загрязнения их опасными химическими веществами, патогенами и экопатогенами отобран 141 почвенный образец с площади 15,315 га.

В ходе плановых проверок в отношений сельских администрации Шебалинского района выявлены места размещения твердых коммунальных отходов. Материалы плановых проверок в отношении сельских администрации переданы по подведомственности в Шебалинскую районную прокуратуру для принятия мер в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

          В рамках контрольно-надзорных мероприятий по проверке земель сельскохозяйственного назначения на предмет выявления захламления земель отходами производства и потребления выявлено 7 несанкционированных свалок общей площадью 5,595 га, из них 4 случая выявлено в Турочакском районе, проверка проводилась совместно с прокуратурой Турочаского района Республики Алтай. Управлением в отношении виновных лиц возбуждены дела об административных правонарушениях.

По поручению прокуратуры Республики Алтай, в целях возмещения в судебном порядке нанесенного вреда в связи с захламлением земель сельскохозяйственного назначения, покрытых лесом, в Турочакском районе Управлением произведен расчет ущерба, причиненного окружающей среде. Размер вреда рассчитан в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238, зарегистрированной в Минюсте РФ 07.09.2010 № 18364, и составил 368 471 224 рубля. Материалы переданы в прокуратуру Республики Алтай.

          В ходе планово-рейдовых мероприятий по проверке земель сельскохозяйственного назначения выявлены очаги произрастания дикорастущих наркосодержащих растений общей площадью 2,75 га.

Оперативная информация о результатах работы Управления по осуществлению государственного надзора за использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения размещалась на сайте Управления и в СМИ (17 публикаций).