Правоприменительная практика Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай за 9 месяцев 2019 года на территории Алтайского края

Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, осуществляющим на территории двух субъектов Российской Федерации функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения,  карантина и защиты растений, обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении государственного ветеринарного надзора, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, семеноводства сельскохозяйственных растений, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также государственный надзор в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.

За 9 месяцев 2019 года на территории Алтайского края Управлением проведено173 плановые проверки, 690 внеплановых проверок, 6867 мероприятий в рамках постоянного контроля, выдано 64204 разрешительных документа. Выявлено 2577 нарушений обязательных требований и норм законодательства, выдано 1002 предписания об устранении выявленных нарушений, 329 предостережений о недопустимости совершения административных правонарушений, наложены штрафы на сумму 12440,0 тыс. руб.

Деятельность Управления осуществляется во взаимодействии с федеральными органами власти и органами власти Алтайского края в рамках заключенных соглашений и утвержденных межведомственных планов.

 Для информирования широкого круга лиц в средствах массовой информации и других телекоммуникационных ресурсах опубликовано 1749 материалов о деятельности Управления. Руководство и должностные лица Управления принимали участие в совещаниях, конференциях, заседаниях «круглых столов» и мероприятиях, посвященных вопросам сельского хозяйства и продовольственной безопасности региона.

1. О деятельности Управления в сфере пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте за 9 месяцев 2019 года

 

Деятельность в сфере пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте заключается в  охране территории Российской Федерации, в частности Алтайского края, от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и распространения заразных болезней животных, от ввоза опасных в ветеринарно-санитарном отношении поднадзорных грузов (включая ручную кладь), а также в контроле за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии на транспорте и в местах, определенных законодательством Российской Федерации, оборудованных и оснащенных средствами ветеринарного контроля.

  В зону ответственности отдела входит  65 поднадзорных объектов (1 международный аэропорт, 1 склад временного хранения (СВХ), 5 зон таможенного контроля, 58 железнодорожных станций) без учета временных зон таможенного контроля, которые организуются в местах таможенного оформления при поступлении подконтрольных Госветнадзору грузов из иностранных государств. Кроме того, сотрудники исполняют должностные обязанности в 8 пунктах принятия уведомлений и на мобильных постах ветеринарного контроля с внесением сведений о поступающих подконтрольных товарах (страны Евразийского экономического союза) в информационные системы «Аргус» и «Меркурий».

       За 9 месяцев 2019 год специалистами Управления досмотрено 18293 партии или более 700 тыс. т (722382,074 т) подконтрольной Госветнадзору продукции, в том числе:       

- при импорте досмотрено 13 партий или более 31 т (31,55 т) продукции (корма для непродуктивных животных и для рыб из Китая);

- при экспорте продукции осуществлён контроль 994 партий или около 30 тыс. т (29639,762 т) грузов;                                                           

 - при перевозках между странами СНГ и Таможенного союза проконтролировано 888 партий или более 11 тыс. т (11448,798 т) подконтрольной продукции;

- при внутрироссийских перевозках осуществлён контроль 16398 партий или более 480 тыс. т (681261,964 т) грузов.

Основные показатели деятельности Управления в сфере пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте за 9 месяцев 2019 года на территории Алтайского края

 

№ п\п

Показатели

Количество

1

Плановые проверки

0

2

Внеплановые проверки

0

3

Обследовано предприятий

45

4

Досмотрено партий грузов в рамках постоянного контроля

18293

5

Выявлено нарушений  (составлено протоколов)

304

6

Задержано грузов (тонн)

1568,126

7

Выдано предписаний (требований) об устранении выявленных нарушений

94

8

Наложено административных штрафов (тыс. руб.)

319,6

За отчетный период сотрудниками Управления на территории Алтайского края выявлено и задержано 408 партий или более 1,5 тыс. т (1568,126 т) не безопасных в ветеринарно-санитарном отношении  подконтрольных грузов:

- изъято из оборота и уничтожено в установленном законом порядке 12 партий (0,052т) животноводческой продукции (5 партий или 0,02 т санкционных товаров (сыр из стран ЕС), 1 партия (0,0005 т) (мясная продукция)), поступившей из Вьетнама в ручной клади, 1 партия (0,02 т) икры лососевой и 5 партий (0,012 т) другой не безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции;

- после подтверждения безопасности груза в ветеринарно-санитарном отношении (представлены ветеринарные сопроводительные документы) выпущено 30 партий (более 90 т (93,455 т) подконтрольных грузов и 17 животных);   

- в связи с нарушением требований Евразийского экономического союза принято решение о возврате 331 партии или более 1 тыс. т (1261,523 т, 1120,86 тыс. шт. яиц, 888 шт. пчелопакетов, 267 голов  животных), в том числе около 80 т мяса птицы, более 57 т рыбы, более 20 т молочных продуктов, около 20 т мясных консервов, более 14 т меда не допущено к ввозу из Республики Казахстан по причине отсутствия ветеринарных сертификатов Таможенного союза и возвращено в Казахстан. Более 2 т  мясопродуктов из баранины, более 40 т молочных продуктов возвращено в Киргизию, 888 шт. пчелопакетов возвращено в Узбекистан по причине отсутствия ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих безопасность груза и эпизоотическое благополучие территории происхождения товара;

- 35 партий  или более 200 т (213,096 т) и 166 животных переданы под контроль специалистам ветеринарной службы Алтайского края для проведения карантинных мероприятий.

Основные причины задержания:                                                      

-  отсутствие ветеринарных сопроводительных документов;

- ветеринарные документы оформлены с нарушениями и признаны недействительными;        

- нарушение условий транспортировки (температурного режима);     

- нарушение требований, определенных решением комиссии Евразийского экономического союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе».                                             В целях предупреждения распространения посредством автомобильного транспорта особо опасных болезней животных (АЧС, ящура и др.) и пресечения несанкционированного перемещения поднадзорных Госветнадзору грузов совместно с сотрудниками ГИБДД Алтайского края усилен контроль на мобильных постах.

За 9 месяцев 2019 года проведено 1230 оперативных мероприятий, проконтролировано 9408 единиц автотранспортных средств, из них 870 с поднадзорным грузом; 271 партию поднадзорной продукции перевозили с нарушениями ветеринарного законодательства. В отношении нарушителей оформлено 153 дела об административных правонарушениях. Наложены штрафы на сумму 94,3 тыс. руб.  

За указанный период специалистами Управления проведено 115 контрольно-надзорных мероприятий в местах реализации подконтрольной продукции, выявлено 94  нарушения при торговле подконтрольными товарами. Наложены штрафы на сумму 47,9 тыс. рублей.

Всего за отчетный период по фактам выявленных нарушений возбуждено 304 дела об административных правонарушениях, выдано 94 предписания (требования), наложены административные штрафы на сумму 319,6 тыс. руб.                

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 774 от 31.07.2015 и Указом Президента Российской Федерации № 391 от 29.07.2015 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» санкционная продукция (20 кг сыра  из стран ЕС) изъята из оборота и уничтожена установленным способом.

Между Управлением и ветеринарной службой Алтайского края регулярно происходит обмен информацией о фактах нарушений, выявленных при перемещении подконтрольных Госветнадзору грузов на транспорте, совместно принимаются меры по дальнейшему использованию или размещению задержанных грузов.

Взаимодействие государственных контрольных и правоохранительных органов в целях профилактики распространения особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, осуществляется в соответствии с планом проведения государственными и правоохранительными органами совместных мероприятий по пресечению несанкционированного перемещения подконтрольных Госветнадзору грузов на территории Алтайского края.

         Для подтверждения безопасности поступающей продукции и продукции, предназначенной для отправки на экспорт, за 9 месяцев 2019 года специалистами Управления отобрано 662 пробы (472 пробы направлено в ФГБУ «ЦНПВРЛ»,  26 проб - в ФГБУ «ВГНКИ», 20 проб для исследования на наличие ГМО направлено в Алтайский филиал ФГБУ «Центр оценки качества зерна»). В 5 пробах выявлено 5 положительных результатов. В 3 пробах мяса птицы, ввезенной из Республики Казахстан для потребителей Красноярского края,  выявлены сальмонелла и антибиотик  тетрациклинового ряда, в 1 пробе шрота рапсового из Республики Казахстан выявлено повышенное содержание нитратов.  При ввозе из Республики Киргизии сухого молока в 1 пробе выявлен антибиотик группы хлорамфеникола.

 

  1. О деятельности Управления в области внутреннего ветеринарного надзора за 9 месяцев 2019 года

 

В соответствии с возложенными полномочиями в области ветеринарного надзора Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай осуществляет:

 - контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Алтайского края переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии;

 - федеральный государственный ветеринарный надзор, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов, а также государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами  и агрохимикатами в пределах своей компетенции;

- федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения;

- надзор за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической  деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.

 

Основные показатели деятельности в сфере внутреннего ветеринарного надзора за  9 месяцев 2019 года

1

Плановые проверки

 

1

2

Внеплановые проверки

 

194

3

Мероприятия в рамках постоянного контроля

 

71

4

Выявлено нарушений

 

235

5

Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений

 

105

6

Выдано  (переоформлено) лицензий на право занятия фармацевтической деятельностью в области розничной реализации лекарственных средств, предназначенных для животных

 

14

7

Наложено административных штрафов (тыс. руб.)

 

3802,036

8

Выдано предупреждений

64

9

Изъято из оборота продукции

163,1 кг

10

Уничтожено продукции, признанной некачественной и опасной (кг)

133,1 кг  

11

Приостановлена деятельность (количество хозяйствующих субъектов)

2

12

Выдано предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

4

 

         Надзор за юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими разведение сельскохозяйственных животных и птиц, производство животноводческой продукции, заготовку, хранение, переработку и реализацию продукции животного происхождения.

Управлением в рамках реализации поручений заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеева (протокол заседания Постоянно действующей противоэпизоотической комиссии Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1, приказ Россельхознадзора от 14.12.2018 № 1449; № АГ-П11-1831 от 13.03.2019, приказ Россельхознадзора от 20.03.2019 № 294; № АГ-П11-2558 от 03.04.2019, приказ Россельхознадзора от 16.04.2019 № 388) проведены внеплановые проверки:

- В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по содержанию, разведению и убою свиней, хранению, производству и реализации свинины и продуктов её переработки, а также  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по содержанию, разведению и убою птицы, хранению, производству и реализации мяса птицы и продуктов его переработки на территории Алтайского края, за 9 месяцев 2019 года проведена 71 проверка. Выявлены нарушения Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29.03.2016 № 114, Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности, утвержденных приказом Минсельхоза России от 12.03.2014 № 72, Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом МСХ РФ от 27.12.2016 № 589, технического регламента «О безопасности мяса и мясной продукции» ТР ТС 034/2013,   технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» 021/2011. В результате проверок составлено 75 протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, ч. 1. ст. 10.8 КоАП РФ, ч. 1. ст. 14.43 КоАП РФ. Выдано 43 предписания об устранении выявленных нарушений. Наложены штрафы на сумму  471 тыс. руб.

В районные суды Алтайского края для рассмотрения направлено 3 административных материала в отношении двух свиноводческих хозяйств  и одного птицеводческого хозяйства «открытого типа» на предмет приостановления деятельности. Постановлением суда в одном случае наложен штраф в размере 10 тыс. руб., в другом – назначено наказание в виде предупреждения. Материалы в отношении птицеводческого хозяйства находятся в суде на рассмотрении. В результате проверки, проведенной в декабре 2018 года, постановлением районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 05.02.2019 ООО «Алекс» (свиноводческое хозяйство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3. ст. 10.8 КоАП РФ об  административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.  

- В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по содержанию, разведению и убою крупного и мелкого рогатого скота на территории Алтайского края, за 9 месяцев 2019 года проведено 34 проверки. Выявлены нарушения Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551, Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом России от 04.12.1995 № 13-7-2/469, Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности, утвержденных приказом Минсельхоза России от 12.03.2014 № 72,  требований ч. 2 ст.10 главы  3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» 021/2011. В результате проверок составлено 46 протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,  по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ, по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ,  по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Выдано 32 предписания об устранении выявленных нарушений. Наложены штрафы на сумму  338 тыс. руб.

В связи с оформлением на молочном заводе возвратных электронных ВСД по причине обнаружения антибиотиков при входном контроле сырья отобрано 6 проб сырого молока от поставщиков для исследования в ФГБУ ЦНПВРЛ на наличие антибиотиков пенициллиновой группы и хлорамфеникола (левомицетин). Согласно протоколам испытаний, антибиотики не обнаружены. 

В соответствии с рекомендациями ФГБУ «ВГНКИ» от 15.04.2019 № 1075/3, в рамках внеплановых проверок в благополучных по лейкозу и бруцеллезу хозяйствах отобрано 130 проб сыворотки крови  от крупного рогатого скота для мониторинговых исследований в ФГБУ «Новосибирская межобластная ветеринарная лаборатория». Согласно результатам исследований ФГБУ НМВЛ,  специфические антитела к бруцеллезу не выявлены, антитела к вирусу лейкоза крупного рогатого скота не выявлены.

- В отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство, переработку, хранение и реализацию молока и молочных продуктов) проведено 20 проверок. Выявлены нарушения ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Ветеринарных правил работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589. В результате проверок составлено 13 протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,  по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Выдано 7 предписаний об устранении выявленных нарушений. Наложены штрафы на сумму  70 тыс. руб. В рамках проверок отобрано 29 проб молочной продукции, 4 пробы сырого молока.   Согласно протоколам ФГБУ ЦНПВРЛ, в 9 пробах молочной продукции обнаружена фальсификация, из них в 2 пробах - превышение допустимого уровня КМАФАнМ и БГКП.

На основании приказов Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от 22.03.2019 № 01/2-04/316 и от 08.04.2019 № 01/2-04/394 была проведена плановая проверка полноты и качества осуществления управлением ветеринарии Алтайского края переданных ему полномочий Российской Федерации в области ветеринарии по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Алтайского края. При проведении проверки рассматривались представленные управлением ветеринарии Алтайского края документы, на основании которых в проверяемом периоде устанавливались/отменялись ограничительные мероприятия по заразным, в том числе особо опасным болезням животных. В ходе проверки выявлены нарушения при проведении ограничительных мероприятий по бешенству, ИНАН, лейкозу, случной болезни, трихинеллезу. 

В отчетном периоде специалистами Управления проведено 113 рейдовых мероприятий в несанкционированных местах торговли (на стихийных рынках) с целью выявления, предупреждения и пресечения нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии на территории гг. Барнаула,  Рубцовска,  Бийска,  Славгорода, по результатам которых выявлено 99 правонарушений.

В  ходе мероприятий изъято из оборота 95,6 кг продукции,  86,6 кг некачественной и опасной продукции  уничтожено. За нарушение ветеринарно-санитарных правил хранения и реализации продуктов животноводства на физических лиц наложены административные штрафы на сумму 47,4 тыс.  руб.

         На 01.10.2019 в Алтайском крае имеются следующие категории свиноводческих предприятий:                                                                       

- 4 промышленных предприятия с общим поголовьем  143 117 голов;

- 2 предприятия с поголовьем 1540 голов, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти;  

- 48 предприятий субъектов малого предпринимательства с поголовьем 20 551 голова;                                                                                                    

- 9 крестьянско-фермерских хозяйств с поголовьем 6 496 голов.

Промышленные свиноводческие предприятия края, работающие в режиме закрытого типа, отнесены к следующим компартментам (определение зоосанитарного статуса):

2  - к IV компартменту (хозяйство высокого уровня защиты);

2 - к Ш компартменту (хозяйство среднего уровня защиты).

Другие указанные предприятия работают в режиме безвыгульного содержания. 

В целях мониторинга ситуации по африканской чуме свиней в КГБУ «Алтайский краевой ветеринарный центр по предупреждению и диагностике болезней животных» в рамках регионального мониторинга проведено исследование 61 пробы биоматериала от диких кабанов, 1210 - от домашних свиней, 2392 проб продукции.  По результатам ПЦР- исследований, наличие ДНК вируса африканской чумы свиней не выявлено.

Проведена внеплановая проверка охотничьего хозяйства ООО «Гам-МА-Сервис» по  приказу Россельхознадзора от 20.02.2018 № 121 ДСП, изданному по поручению заместителя Председателя Правительства РФ А.В. Дворковича. Выявлено нарушение Ветеринарных правил  организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза РФ № 589 от 27.12.2016,  при перевозке биологических отходов от добытых 3-х  диких кабанов, возбуждено административное  дело по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Нарушения  требований к перечню ветеринарно - профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от возбудителей заразных болезней животных при проверке охотничьего хозяйства   не выявлены.

За 9 месяцев 2019 года совместно с управлением ветеринарии  Алтайского края осуществлено посещение 14 организаций, осуществляющих деятельность по хранению продукции свиноводства, с целью определения  зоосанитарного статуса и отнесения предприятий  к III компартменту, одной - к IV. Установлено 9 случаев несоответствия предприятий критериям, предъявляемым к компартменту III; 1 - несоответствие предприятия критериям, предъявляемым к компартменту IV.

В администрации Красногорского района состоялась встреча с поднадзорными субъектами по разъяснению требований, содержащихся в нормативных правовых актах, об изменениях в них. Хозяйствующим субъектам выданы буклеты о профилактике африканской чумы свиней, нодулярного дерматита, о ветеринарных правилах содержания крупного рогатого скота.

Надзор за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лицензионных требований и условий  фармацевтической  деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных. Федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения.

В зоне ответственности Управления осуществляют фармацевтическую деятельность   в  сфере  обращения  лекарственных  средств   для  ветеринарного применения 188 лицензиатов  (в сфере розничной торговли – 169 лицензиатов, в сфере оптовой торговли  - 19 лицензиатов). За 9 месяцев 2019 года  проведено 7 заседаний комиссии по лицензированию фармацевтической деятельности, выдано 14 лицензий, из них 7 лицензий предоставлено впервые, 7 - переоформлено.   

По результатам мероприятия,  проведенного в 2018 году совместно с УЭБиПК ГУ МВД России по Алтайскому краю, решением Арбитражного суда Алтайского края от 09.01.2019 ИП Горшенин А.В. (ветеринарная аптека, с. Ребриха) привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4. ст. 14.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде приостановления деятельности сроком на 14 суток.

За 9 месяцев 2019 года проведено 11 внеплановых проверок хозяйствующих субъектов в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. В ходе проверок выявлено несоответствие помещений и оборудования, нарушение правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения. Возбуждено 14 административных дел по ч. 1 ст. 10.6  КоАП РФ.

Совместно с сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Алтайскому краю  проведено 8 мероприятий по предупреждению, пресечению и выявлению правонарушений, связанных с незаконным обращением лекарственных средств для ветеринарного применения. Установлено 7 случаев  осуществления фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии), 1 случай осуществления лицензиатом фармацевтической деятельности по адресу, не указанному в лицензии, 2 случая несоблюдения срока годности хранения лекарственных препаратов, 1 случай нарушения лицензиатом лицензионных требований (отсутствие у продавца  специального образования, сертификата специалиста, заключенного трудового договора), в 1 случае выявлен незарегистрированный препарат «Стрептоцид порошок» (1 упаковка, 50 гр.).

В отношении нарушителей возбуждено 15 дел об административных правонарушениях по ч. 2, 3, 4 ст. 14.1 и ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, материалы дел направлены в суд. Из обращения изъято 152 наименования препаратов (520 единиц упаковок).

                              

В апреле 2019 года сотрудники Управления приняли участие в  оперативно-профилактическом мероприятии  «Контрафакт», проводимом сотрудниками отдела по борьбе с коррупцией и организованной преступностью на потребительском рынке УЭБиПК ГУ МВД  России по Алтайском краю.  В рамках указанного мероприятия на территории Алтайского края (г. Барнаул - 2, г. Славгород - 1, с. Ребриха Ребрихинского района - 2) проведено 5 мероприятий, выявлено 3 нарушения (осуществление реализации лекарственных препаратов без специального разрешения (лицензии), несоблюдение срока годности хранения лекарственных препаратов, осуществление лицензиатом фармацевтической деятельности по адресу, не указанному в лицензии).  Возбуждено 3 административных дела  (ч. 2, 3, 4 ст. 14.1 КоАП РФ) материалы дел направлены в суд.  Изъято из обращения 63 наименования (180 единиц упаковок).

За 9 месяцев 2019 года  в рамках выполнения планов по контролю качества лекарственных средств для ветеринарного применения отобрано 56 проб лекарственных средств для исследования в ФГБУ ВГНКИ (г. Москва).  Выполнение планов составляет 98 %.  Согласно протоколам испытаний ФГБУ ВГНКИ, выявлено несоответствие установленным требованиям качества образцов лекарственных препаратов для ветеринарного применения: «Настойка чемерицы», «Суиферровит», «Новокаин 2% раствор для инъекций». Специалистами отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления проведена необходимая работа по установлению наличия конкретных серий данных препаратов на территории Алтайского края и информированию хозяйствующих субъектов, осуществляющих обращение лекарственных средств для ветеринарного применения.

По инициативе практикующих врачей ветеринарных клиник г. Барнаула проведен семинар на тему «Контроль и надзор в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения».

 

Государственный лабораторный мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов  

      

В соответствии со статьей 14 Федерального закона 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в целях определения приоритетных направлений государственной политики в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, охраны здоровья населения, а также в целях разработки мер по предотвращению поступления на потребительский рынок некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий органами государственного надзора организуется и проводится мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов, здоровья населения. Мониторинг проводится в соответствии с Положением о мониторинге качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2000 г. № 883.

За 9 месяцев 2019 года на предприятиях Алтайского края, занимающихся производством сырого молока, молочной продукции, кормов для продуктивных животных, на убойных пунктах, мясо - и рыбоперерабатывающих предприятиях, в розничной сети  отобрано 539 проб для исследования на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза и ГОСТов в ФГБУ ЦНПВРЛ, 37 проб направлено в ФГБУ ВГНКИ. Проведено 2498 исследований продукции кормов (2396 - в  ФГБУ ЦНПВРЛ, 102 - в  ФГБУ ВГНКИ). Получено 26 положительных результатов: КМАФАнМ – 4  (в говядине, мясе птицы, меланже); общая бактериальная обсемененность - 1 (в муке рыбной кормовой); листерия – 6 (в мясе птицы, в мясной продукции); сальмонеллы – 2 (в мясе птицы); антибиотики тетрациклиновой группы – 1 (в мясе птицы); БГКП – 1 (в мясной продукции); показатели качества (фальсификация) – 11 (в молочной продукции).

В режиме усиленного лабораторного контроля на предприятиях Алтайского края отобрано 139 проб, проведено 159 исследований.  Получено 17 положительных результатов (в жмыхе подсолнечном – несоответствие   массовой доли сырого протеина и массовой доли сырого жира  требованиям ГОСТ 80-96, в комбикорме для кур-несушек - превышение предельно допустимого уровня цинка, в сыре плавленом колбасном копченом –массовая доля нитратов, в консервах мясных «Говядина тушеная» - ДНК птицы). 

В отношении хозяйствующих субъектов (должностных лиц), нарушивших требования технических регламентов  Таможенного союза, применены меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Все результаты проведенных исследований, а также сведения о мерах, принятых к предприятиям, выпускающим в оборот продукцию, не отвечающую требованиям ветеринарных санитарных правил и норм, вносятся в систему раннего оповещения Россельхознадзора АС «Сирано».

В 18 случаях, когда  предприятия Алтайского края в соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» при проведении проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза доказали свою непричастность к производству и выпуску фальсифицированной молочной продукции под маркой «алтайская», материалы направлены в прокуратуру 13-ти регионов Российской Федерации для рассмотрения и принятия мер в пределах полномочий.

В Федеральную службу по аккредитации по Сибирскому федеральному округу направлены письма о приостановлении действий  деклараций о соответствии молочной продукции в связи с установлением нарушений требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», прекращено действие 6 деклараций. Работа в данном направлении продолжается.

 

  1. О деятельности Управления в области карантинного фитосанитарного надзора за 9 месяцев 2019

 

В рамках возложенных функций по карантинному фитосанитарному надзору Управление осуществляет:

- контрольно-надзорные функции в международном секторе ВПП «Аэропорт г. Барнаула им. Г.С. Титова»;  

- фитосанитарный контроль грузов на складах временного хранения, таможенных складах и в местах назначения прибывающих импортных грузов;       - карантинные фитосанитарные обследования территорий пунктов пропуска и обследования в приграничных районах;       

-  рейдовые мероприятия на транспорте;        

- мероприятия по охране территории Алтайского края от заноса и распространения карантинных вредителей, болезней растений и сорняков;

- надзор и контроль за своевременным выявлением, локализацией и ликвидацией на территории Алтайского края очагов карантинных вредителей, болезней растений и сорняков;

- государственный надзор за соблюдением физическими и юридическими лицами Российской Федерации, иностранными гражданами законодательства Российской Федерации в области карантина растений при производстве, заготовке, хранении, переработке, использовании, реализации и внутрироссийских перевозках продукции растительного происхождения.    

Основное нарушение, выявляемое при проведении плановых проверок, - несоблюдение приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.04.2009 № 160 «Об утверждении правил проведения карантинных фитосанитарных обследований». Землепользователи не беспокоятся о фитосанитарном состоянии своих посевных площадей, не проводят систематические фитосанитарные обследования на выявление карантинных объектов.

 

Основные показатели деятельности Управления в сфере карантинного фитосанитарного надзора за 9 месяцев 2019 года

 

№ п\п

Показатели

Количество

11

Всего проверок

170

22

в том числе внеплановые

170

33

Мероприятия в рамках постоянного контроля

1598

44

Выявлено нарушений

813

55

Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений

494

66

Наложено административных штрафов (тыс. руб.)

570.3

                         

При осуществлении государственного надзора и контроля в области карантина растений за отчетный период в результате рейдовых мероприятий, проведенных совместно с сотрудниками ГИБДД и Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Ространснадзора, выявлено 604 нарушения при перевозках подкарантинной продукции через российско-казахстанскую границу, в том числе:

- отсутствие фитосанитарных сертификатов, удостоверяющих фитосанитарное состояние подкарантинной продукции, и маркировки продукции  при ввозе из Казахстана и Киргизии в Российскую Федерацию – 245 нарушений;

- отсутствие фитосанитарных сертификатов, удостоверяющих фитосанитарное состояние подкарантинной продукции, при вывозе из Российской Федерации в Республику Казахстан - 359 нарушений.

При вывозе подкарантинной продукции автотранспортом из карантинных фитосанитарных зон выявлено 4 нарушения. Нарушители привлечены к административной ответственности по ст. 10.2 КоАП РФ (нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)).

           

В  200 случаях должностными лицами Управления запрещена к ввозу на территорию РФ из Республики Казахстан и Республики Кыргызстан подкарантинная продукция неустановленного фитосанитарного состояния, более 3510,38  тонны и 30358 штук подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском без сопроводительных документов, в т.ч. фитосанитарного сертификата, удостоверяющего происхождение подкарантинной продукции и отсутствие карантинных для РФ объектов, не допущено к ввозу на территорию России.

Кроме того, при осуществлении фитосанитарного контроля на ФКП было пресечено 3 случая ввоза подкарантинной продукции, подпадающей под ответные экономические меры (санкционная продукция), - 10,063 тонны (яблоки – Польша, персики – Испания). В местах реализации подкарантинной продукции на территории края выявлено 5 партий санкционной продукции (яблоки, груши. киви) общим весом 2, 318 тонны. Вся запрещенная к ввозу продукция была изъята и уничтожена способами, исключающими причинение вред окружающей среде.

При осуществлении государственного надзора и контроля в области карантина растений в международном аэропорту г. Барнаула им. Г.С. Титова выявлено 20 нарушений при ввозе на территорию РФ подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска (луковицы орхидеи) из Республики Вьетнам без сопроводительных документов. Ввоз на территорию РФ запрещен.

Все нарушители привлечены к ответственности в соответствии с действующим законодательством.     

Кроме того, в 2019 году проводились контрольные мероприятия на рынках и в местах оптовой торговли подкарантинной продукцией на территории Алтайского края. Выявлено 219 нарушений фитосанитарного законодательства.

Карантинному фитосанитарному контролю и досмотру подвергнуто 34,1 тыс. тонн и 824 тыс. штук импортных подкарантинных грузов.

В ходе карантинного фитосанитарного контроля поступивших партий подкарантинного материала в импортной продукции на складах временного хранения и местах назначения выявлено 43 случая наличия карантинных объектов (4 вида).

В отношении зараженной подкарантинной продукции были приняты соответствующие карантинные фитосанитарные меры (уничтожение и другие меры в соответствии с действующим законодательством РФ).

На экспорт после осуществления карантинного фитосанитарного контроля было отправлено 677,7 тыс. тонн, 309,2 тыс. штук различных грузоматериалов, свободных от карантинных объектов. Экспорт лесоматериалов составил 812 тыс. куб.м.

При карантинном фитосанитарном контроле 39 партий лесоматериалов, предназначенных на экспорт (4993 куб. м), обнаружены карантинные вредители – черный сосновый усач, большой черный еловый усач.

                                    

 

В другие регионы Российской Федерации отправлено 1419 тыс. тонн, 4418 тыс. штук, 6197 тыс. куб.м подкарантинных материалов. Все грузы признаны свободными от карантинных объектов.

В ходе государственного надзора и контроля в области карантина растений при внутрироссийских перевозках вторичному карантинному фитосанитарному контролю и досмотру подвергнуто 19,3 тыс. тонн, 412 тыс. штук ввезенных подкарантинных грузов отечественного происхождения. Ввоз лесоматериалов составил 1,3 тыс. куб.м.

В рамках осуществления контроля и надзора за своевременным выявлением, локализацией и ликвидацией на территории Алтайского края очагов карантинных вредителей, болезней растений и сорняков в 2019 году карантинные фитосанитарные обследования проведены на общей площади более  54,5 тыс. га.  Обследованная площадь посевов сельскохозяйственных культур составила 50,67 тыс. га, земельные участки различного целевого назначения обследованы на площади 3,15 тыс. га, общая площадь обследованных складских и производственных помещений предприятий, осуществляющих производство, хранение и переработку зерна, лесоматериалов на территории края, составила 1 млн. 459 тыс. кв. м. Карантинные виды вредителей запасов не выявлены. На трех предприятиях лесопереработки  обнаружены карантинные виды вредителей леса – жуки- усачи рода Monochamus. Зараженные партии лесоматериалов  подвергнуты обеззараживанию. На выявление опасных карантинных заболеваний  (бактериального ожога плодовых и шарки  слив, а также карантинных вредителей плодово-ягодных культур) обследованы питомники и многолетние насаждения плодовых культур на общей площади 555 га. Патогены не выявлены.  По результатам обследований очагов карантинных сорных растений в 2019 году упразднены 3 карантинные фитосанитарные зоны общей площадью 548,53 га: по паслену трехцветковому - в Хабарском районе, повиликам - в Павловском районе, амброзии полыннолистной - в Благовещенском районе.

 

 

  1. О деятельности Управления в области семенного контроля за 9 месяцев 2019 года

 

Контроль за исполнением законодательства, регламентирующего отношения в области семеноводства сельскохозяйственных растений, осуществлялся по следующим направлениям:                                                   

  1. Надзор за лицами, использующими семена, производящими товарную продукцию.
  2. Надзор за лицами, производящими и реализующими семена полевых культур и саженцы плодовых и ягодных культур.
  3. Надзор за исполнением требований законодательства лицами, реализующими семена овощных культур и посадочный материал плодовых и ягодных культур.

 

Основные показатели деятельности Управления в сфере семенного контроля за 9 месяцев 2019 года

п/п

Показатели

 

Количество

1

Плановые проверки

 

18

2

Внеплановые проверки

 

7

3

Мероприятия в рамках постоянного контроля

 

433

4

Выявлено нарушений

 

490

5

Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений

 

4

6

Наложено административных штрафов (тыс. руб.)

 

397,0

7

Публикации (в т.ч. СМИ)

580

 

За 9 месяцев 2019 года специалисты Управления при проведении 18 плановых проверок сельскохозяйственных предприятий выявили нарушения правил производства, хранения и использования семян. В проверенных хозяйствах было высеяно в 2018 году, подготовлено к посеву и посеяно в 2019 году 359 партий семян общей массой 22,81 тыс. т, из них 7 партий семян массой 1,11 тыс. т не соответствовали стандарту, а 93 партии общей массой 2,84 тыс. т не были проверены на соответствие стандарту. Лица, допустившие нарушения правил производства и использования семян, привлечены к административной ответственности, выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

С целью контроля выполнения выданных предписаний проведено 6 документарных проверок и 1 внеплановая выездная проверка (установлено выполнение предписания предпринимателем, продававшем пакетированные семена). За невыполнение предписания (3 хозяйства не довели качество подготовленных к посеву партий семян до соответствия стандарту) юридические лица привлечены к административной ответственности, назначено наказание в виде административных штрафов на общую сумму 30 тыс. рублей.

По результатам мероприятий, проведенных с целью выявления фактов непосредственного обнаружения правонарушений (рейды) в местах уличной сезонной торговли пакетированными семенами, луком-севком, посадочным материалом плодовых, ягодных, декоративных растений, в отношении физических лиц возбуждено 433 административных дела.      

Саженцы у ДК «Сибэнергомаш», выращены по технологии с открытой корневой системой, корни обрезаны под размеры упаковки, упаковка не позволяет оценить количество и длину корней

 

Продавцы, допустившие нарушения правил продажи семян и посадочного материала на рынках и в местах сезонной торговли, предлагали к продаже 32 198 пакетиков семян овощных и цветочных растений, 987 кг лука-севка, 2883 луковицы цветочных растений, 50 360 саженцев плодовых, ягодных и цветочных растений, не представив покупателям обязательной информации о сортовой принадлежности, происхождении и качестве.

Продажа луковиц цветочных культур в г. Барнауле на пл. Спартака. Отсутствует обязательная информация о сортовой принадлежности, происхождении и качестве как на упаковке, так и в сопроводительных документах. Изображение цветков изготовлено в графических редакторах

 

По фактам нарушения правил продажи пакетированных семян овощных и цветочных растений поступили жалобы на 18 продавцов, которые допускали реализацию семян сортов, не включенных в Государственный реестр селекционных достижений, семян с неподтвержденными сортовыми и посевными качествами, с истекшим либо завышенным сроком реализации. Продавцам выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Наибольшее количество нарушений было выявлено на рынках городов Барнаула, Камня-на-Оби, Бийска, Рубцовска, Славгорода, Алейска, Яровое, а также районных центров Павловского, Кулундинского, Ребрихинского, Романовского и Табунского районов.

Всего за 9 месяцев 2019 года рассмотрено 470 административных дел, наложены штрафы на общую сумму 397,0 тыс. руб.

В течение отчетного периода служащими Управления были отобраны пробы от 120 партий семян сельскохозяйственных растений общим весом 5 545,0 т. При определении посевных качеств семян выявлено несоответствие ранее выданным документам о качестве либо требованиям стандарта 21 партии общим весом 1 648,1 т.

При ввозе на территорию РФ импортных семян проконтролировано 25 партий массой 205,37 т и 15 партий посадочного материала в количестве 646,45 тыс. штук. Отобрано 60 контрольных проб от 40 партий импортных семян для проведения лабораторных испытаний (наличие ГМО и соответствие требованиям стандартов). В ходе семенного контроля за семенами растений, генетическая программа которых изменена с использованием методов генной инженерии и которые содержат генно-инженерный материал, внесение которого не может являться результатом природных (естественных) процессов, не обнаружено материала, являющегося производным ГМО.

Всхожесть одной импортной партии семян подсолнечника массой 7,0 кг, ввезенной для проведения сортоиспытания в системе сортоучастков ФГБУ «Госсорткомиссия», не соответствовала требованиям стандарта и сведениям, указанным в сопроводительных документах (при анализе установлена всхожесть - 70%, в сопроводительных документах указано 90 %).

В целях профилактики нарушений требований законодательства, регламентирующего отношения в области семеноводства, информация размещалась на сайте Управления - 34 публикации, на сайтах районных, городских, краевых газет и иных информационных интернет-ресурсах - 384 публикации, в газетах - 155 статей, на телевидении и радио - 3 выступления.

Проведено 8 семинаров с представителями 55 поднадзорных субъектов по разъяснению требований, содержащихся в нормативных правовых актах, а также об изменениях в них. В рамках информирования неопределенного круга поднадзорных субъектов о необходимости соблюдения требований законодательства в сфере семеноводства вручено 175 руководств в виде брошюр.

 

  1. О деятельности Управления при осуществлении надзора за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства за 9 месяцев 2019 года

 

         В целях исполнения международных требований, в порядке государственного надзора за ввозом и вывозом зерна и продуктов его переработки с территории Российской Федерации проведено 2851 мероприятие в рамках постоянного контроля, проверено 348328,929 т зерна и продуктов его переработки. При проверке сопроводительных документов (при ввозе, вывозе с территории РФ) задержано 2212,635 т зерна и продуктов его переработки с нарушением маркировки продукции либо ее отсутствием, а также отсутствием сопроводительных документов. После проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений вышеуказанные партии отправлены по назначению.

                     

 

         В рамках заключенного с Управлением Росрезерва по Сибирскому федеральному округу соглашения о взаимодействии на территории Алтайского края и Республики Алтай по вопросам хранения, использования, замены и освежения зерна государственного резерва проведено 15 надзорных мероприятий при закладке (поставке), хранении зерна в составе государственного резерва в 5 пунктах ответственного хранения зерна Алтайского края, проинспектировано 123550,98 т зерна; по результатам исследований зерно соответствует кондициям государственного резерва.

                            

         Специалисты Управления приняли участие в проводимой представителями прокуратуры Топчихинского района Алтайского края проверке исполнения требований законодательства Российской Федерации к качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки обществом с ограниченной ответственностью «Топчихинский элеватор» (ИНН 2279006629; юридический адрес: Алтайский край, Топчихинский район, с. Топчиха, пер. Чистюньский, 4). Выявлены нарушения условий хранения зерна (не осуществляется контроль влажности, цвета и запаха, а также показателей зараженности вредителями хранящегося зерна), информация о выявленных нарушениях направлена в прокуратуру Топчихинского района Алтайского края.

         Проведено 54 проверки в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год. В ходе проверок проинспектировано 18350,293 т зерна и продуктов его переработки, в том числе 3317,252 т зерна государственного резерва. Выявлено 1,263 т крупы, не соответствующей требованиям НД, выданы постановления об ее утилизации. По итогам плановых проверок составлено 54 акта, выдано 4 предписания (3 предписания об устранении нарушений условий хранения; 1 предписание об отзыве декларации  в связи с недостоверным декларированием), составлено 27 протоколов  об административных правонарушениях (9 протоколов по ст. 7,18 КоАП РФ, 17 протоколов по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, 1 протокол по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ), вынесено 27 постановлений о привлечении к административной ответственности (21 постановление о наложении административных штрафов на общую сумму 485 000 рублей, 6 постановлений о вынесении предупреждения).

                                  

В соответствии с приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 04.12.2018 № 1398 ДСП проведено 65 внеплановых проверок фитосанитарного состояния зерна, материально-технической базы и технологического оборудования зернохранилищ, а также соблюдения хозяйствующими субъектами требований к процессам производства, хранения, транспортировки и реализации зерна, установленных техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Проинспектировано 400115,708 т зерна (в том числе 101828,84 т зерна федерального интервенционного фонда, 29239,94 т зерна государственного резерва). Выявлено 50386,714 т зерна, не соответствующего обязательным требованиям НД по показателям качества и безопасности (в том числе 21814,36 т зерна федерального интервенционного фонда). По итогам внеплановых проверок составлено 65 актов, выдано 56 предписаний об устранении выявленных нарушений (53 предписания - устранение нарушений условий хранения зерна, а также доведение зерна до норм, обеспечивающих безопасное и стойкое для хранения состояние; 3 предписания – отзыв декларации о соответствии). Составлено 60 протоколов об административных правонарушениях (25 протоколов по ст. 7.18 КоАП РФ, 32 протокола по ч. 1ст. 14.43 КоАП РФ, 1 протокол по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, 2 протокола по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ), вынесено 60 постановлений, из них 21 постановление о привлечении к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 191 000 рублей, 39 постановлений о привлечении к административной ответственности в виде предупреждения.

                               

 

         С целью контроля выполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений проведено 60 проверок, в том числе 1 проверка  предписания, выданного по результатам плановых проверок 2018 года; 56 предписаний выполнены в полном объеме, 4 предписания не выполнено. По результатам проверок составлено 60 актов, выдано 4 предписания, составлено 4 протокола по ч .1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы административных дел направлены мировым судьям по подведомственности. По результатам рассмотрения вынесено 4 постановления (2 - административный штраф на сумму 20000 рублей, 1 - отмена в связи с малозначительностью, 1 постановление находится на рассмотрении).

По информации территориальных управлений Россельхознадзора о выявлении фактов нарушения в области надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки выдано 4 предписания об отзыве деклараций о соответствии, составлено 3 протокола (2 протокола по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, 1 протокол по ч.1 ст. 14.44 КоАП РФ), вынесено 3 постановления о привлечении к административной ответственности в виде предупреждений.

         По фактам выявления некачественной и опасной продукции при проведении надзорных мероприятий выдано 4 предписания об отзыве декларации о соответствии в связи с несоответствием продукции требованиям НД.

         По фактам нарушений требований технических регламентов Таможенного союза, выявленных в ходе надзорных мероприятий, в отношении продавцов и изготовителей некачественной продукции составлено 108 протоколов (97 - по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, 11 – по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ), вынесено 108 постановлений (1 постановление по факту правонарушений 2018 года) о привлечении к административной ответственности (14 постановлений о наложении административных штрафов на общую сумму 554000 рублей, 94 постановления о вынесении предупреждения).

         С целью недопустимости нарушения обязательных требований, а также принятия мер по обеспечению и соблюдению требований нормативных документов, недопущению возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным и окружающей среде 51 предостережение направлено в адрес юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

         За неуплату административного штрафа в установленный законом срок составлено 2 протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, материалы административных дел направлены мировому судье для рассмотрения по подведомственности. По результатам рассмотрения вынесено 2 постановления (1 - административный штраф на сумму 600000 рублей, 1 - отмена в связи с малозначительностью). По материалам дел, направленных по подведомственности в 2018 году, вынесено 1 постановление о наложении административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В целях профилактики нарушений требований законодательства, регламентирующего отношения в области надзора за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, проведена следующая работа:

- 57 материалов размещено  на сайте Управления;

- 10 материалов размещено в других интернет-изданиях (прочие сайты);

- 7 материалов опубликовано в печатных изданиях;

- 365 разъяснений  дано гражданам (физическим лицам)  уполномоченными лицами Управления в рамках приема граждан и по телефонной связи;

  - 244 брошюры выдано гражданам и представителям юридических лиц в целях профилактики нарушений требований законодательства;

- 14 совещаний и «круглых столов» проведено с представителями бизнес-сообществ, хозяйствующих субъектов.

Основные показатели деятельности Управления в сфере надзора за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства за 9 месяцев 2019 года

 

№ п\п

 

Показатели

Количество

1

Плановые проверки

54

2

Внеплановые проверки всего, в том числе:

- внеплановые по поручения Правительства РФ

- по исполнению предписаний

125

65

60

3

Мероприятия в рамках постоянного контроля

2867

4

Выявлено правонарушений

204

6

Выдано предписаний /предостережений

72/51

7

Вынесено постановлений

202

8

Наложено административных штрафов (тыс. руб.)

2050,00

9

 Публикации в СМИ

410

 

В целях недопущения нарушений законодательства в области надзора за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства необходимо соблюдать следующие требования:

При осуществлении ввоза на территорию Евразийского экономического союза либо вывоза с территории Евразийского экономического союза зерна и продуктов его переработки  грузоотправителю (владельцу груза) необходимо представить в отдел по надзору за качеством и безопаностью зерна и продуктов его переработки Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай следующие товаросопроводительные документы на ввозимую либо вывозимую продукцию:

- контракты на поставку поднадзорной продукции (в части требований к качеству и безопасности продукции);

- документы, подтверждающие выпуск в обращение зерна и продуктов его переработки (счет-фактура, товарная накладная, спецификация);

-информацию о пестицидах, применяемых при  выращивании и хранении, дате последней обработки ими (подтверждается протоколами испытаний);

- информацию о наличии в продукции генно-инженерно-модифицированных организмов (ГМО)  (подтверждается протоколами испытаний);

- декларацию о соответствии (с протоколами испытаний последнего производственного контроля);

- сертификат качества, или  паспорт безопасности (качества), или удостоверение о качестве;

- маркировочные ярлыки (тарные грузы).

После проверки товаросопроводительных документов, качества и безопасности ввозимой (вывозимой) продукции должностное лицо принимает решение о выпуске в обращение подконтрольного груза.

При закупке крупы для государственных нужд образовательными, социальными учреждениями и учреждениями здравоохранения необходимо:

-  осуществлять закупку крупы с документами, подтверждающими соответствие ее качества и безопасности требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» и содержащими показатели и нормы качества, обеспечивающие безопасность крупы для жизни и здоровья населения;              

- осуществлять закупку крупы с маркировкой, содержащей наличие единого знака обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза и сведения, предусмотренные законом или нормативными документами в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 5 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно:     

- наименование пищевой продукции;

- состав пищевой продукции;

- количество пищевой продукции;

- дату изготовления пищевой продукции;

- срок годности пищевой продукции;

- условия хранения пищевой продукции;

- наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции;

- рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

- показатели пищевой ценности пищевой продукции;

- сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО);

- единый знак обращения продукции на рынке.

Особое внимание следует уделять условиям хранения, сроку годности, датам изготовления продукции, а также проверке качества и безопасности   продукции.

Хранение зерна должно осуществляться в зернохранилищах, обеспечивающих безопасность зерна и сохранность его потребительских свойств при соблюдении требований к процессам хранения зерна, установленных техническим регламентом ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».

 

 

  1. О деятельности Управления в области земельного надзора за 9 месяцев 2019 года

 

Управление осуществляет надзор на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно надзор за соблюдением:

-  требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

- требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

-  требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

-  требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора;

- обязанностей по проведению рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей.

Должностными лицами Управления в пределах компетенции осуществляется контроль за выполнением ранее выданных предписаний в области земельных отношений.

 

Основные показатели контрольной деятельности в сфере земельного надзора

 

Показатели

Количество

1

Плановые проверки

 

115

2

Внеплановые проверки

 

259

3

Мероприятия в рамках постоянного контроля

 

315

4

Выявлено нарушений

 

355

5

Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений

 

232

6

Наложено административных штрафов (тыс. руб.)

 

5213,1

7

Публикаций в СМИ

 

82

 

За 9 месяцев 2019 года должностными лицами отдела земельного надзора проведено 116 плановых и 259 внеплановых проверок, выдано 232 предписания об устранении выявленных правонарушений.

В рамках контрольно - надзорных мероприятий по проверке земель сельскохозяйственного назначения на предмет выявления захламления земель отходами производства и потребления выявлено 65 несанкционированных свалок общей площадью 117 га. Возбуждено 51 дело об административных правонарушениях, выданы предписания об устранении выявленных нарушений. Виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 445 тыс. руб. Информация о выявленных нарушениях направлена в районные прокуратуры Алтайского края.

Проведены надзорные мероприятия по выявлению земельных участков сельскохозяйственного назначения, не используемых для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В результате проведённых мероприятий собственники (арендаторы) земельных участков сельскохозяйственного назначения привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 3938,6 тысячи рублей.

В ходе проверок специалистами Управления обследовано 609,5 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.

При осуществлении полномочий по государственному земельному надзору выявлено 355 нарушений требований земельного законодательства на общей площади 18,7 тыс. га. По результатам проверок составлено 355 протоколов об административных правонарушениях. На нарушителей земельного законодательства наложены административные штрафы на сумму 5213,1тыс. рублей, взыскано в бюджеты различных уровней 2334,2 тыс. рублей.

В отчетном периоде в рамках осуществления государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения с целью контроля за выполнением мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите земель от загрязнения их опасными химическими веществами, патогенами и экопатогенами отобрано 1116 почвенных проб. В 364 случаях выявлено превышение установленных нормативов по химико-токсикологическим показателям и в 222 случаях - снижение плодородия по агрохимическим показателям. К лицам, допустившим порчу почвы, применены меры административной ответственности.

Оперативная информация о результатах работы Управления по осуществлению государственного надзора за использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения размещалась в печатных изданиях, на сайте Управления (82 публикации).