Необходимые условия при разработке полезных ископаемых
Большинство месторождений полезных ископаемых на территории страны расположены на землях, относящихся к категории «земли сельскохозяйственного назначения», а значит, подлежат охране.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы.
Для разработки полезных ископаемых и последующей добычи перевод земель в категорию «земли промышленности» обязателен.
Основанием для такого перевода являются:
- наличие лицензии на право пользования недрами в целях разработки полезных ископаемых;
- наличие месторождения полезных ископаемых в границах испрашиваемого для перевода земельного участка;
- наличие разработанного и согласованного в установленном законодательством порядке проекта разработки и рекультивации месторождения;
- наличие уточненного горного отвода, предоставленного для разработки месторождения;
- внесение испрашиваемого земельного участка в качестве промышленного в схему территориального планирования муниципального района и генеральный план поселения.
Основным условием, закрепленным в каждой выдаваемой лицензии на разработку и добычу недр, является обязанность недрпользователя осуществлять разработку месторождения только в границах земельного участка, оформленного в соответствии с действующим законодательством РФ и разрешительными документами на проведение земляных работ, выданными на основании проекта рекультивации.
Необходимо помнить, что нецелевое использование земель сельхозназначения при разработке карьеров не допускается.
В случае разработки карьера по добыче общераспространённых полезных ископаемых без разрешительных документов на проведение земляных работ и перевода земельного участка в иную категорию образуется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.6 КоАП РФ (порча земель).
Кроме того, в отношении лица, допустившего нарушение природоохранного законодательства РФ, производится расчет ущерба, причиненного почве как объекту окружающей среды, в соответствии приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».
Справка:
Ст. 8.6 КоАП РФ (порча земель):
ч. 1. - самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
ч. 2. - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.